中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅关于
严厉打击传销和变相传销违法活动的通知
（2003年10月22日 深办[2003]49号）
今年4月以来，按照省委、省政府的统一部署，我市开展了为期四个月的打击传销和变相传销（以下简称“打传”）专项行动，各级党委、政府高度重视，各有关部门积极行动，严厉打击，取得了阶段性成果。但就当前情况来看，我市一些地区仍然存在传销和变相传销违法活动，一些不法分子以“快速致富”、“高额回报”为诱饵,采用各种欺诈手段蒙骗群众、聚敛钱财，甚至采用黑社会性质的组织形式和邪教式的精神控制，使其行为具有极大的隐蔽性、欺骗性、群体性和危害性，其性质已经成为经济诈骗犯罪，同时诱发刑事犯罪，有的甚至成为黑社会组织。传销和变相传销违法活动不仅扰乱了正常经济秩序，给人民群众的财产造成重大损失，而且给社会治安造成巨大的隐患。为维护社会稳定和正常经济秩序，根据中央和省有关文件精神，现就我市严厉打击传销和变相传销违法活动的有关事项通知如下。
一、明确“打传”工作的指导思想和重点内容
“打传”工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，坚持打防结合、标本兼治，整顿与规范并重、惩治与宣教相结合的工作方针，突出重点内容，抓住关键环节，明确职责分工，加强协调配合，健全长效机制，形成强大合力，在全市范围内全面打击、取缔、禁止各种传销和变相传销违法活动，彻底清理从事传销和变相传销违法活动的组织，摧毁其窝点和网络，严惩其组织者、策划者和头目、骨干，教育转化参与人员，维护正常的市场经济秩序，消除影响社会稳定的巨大隐患，促进我市经济社会全面协调快速发展。
当前打击的重点是：境外传销企业入境来深组建网络、发展人员、开展传销活动；转型企业违法、违规培训，擅自改变经营方式、超越经营范围从事传销活动；以“拉人头”为主要特征的“老鼠会”式变相传销活动。传销和变相传销的主要形式有：企业在商品销售活动中招募人员，并通过招募人员介绍发展其他人员加入，对招募人员不仅按照其直接推销给消费者的产品销售业绩计提报酬，还以其所发展人员的产品销售业绩为依据计提报酬；借用传销的组织形式和计酬模式，通过招募人员发展网络，收取和变相收取“入门费”或“资格费”，以其发展人员的数量和先后顺序为依据计提报酬，非法聚敛公众钱财。
二、重点抓好“打传”工作中的关键环节
