(二)建设文化大省的主要任务。
一是全面提高人的素质,促进人的全面发展。通过大力弘扬和培育民族精神,引导人们树立中国特色社会主义共同理想,树立正确的世界观、人生观和价值观;通过加强社会主义思想道德建设,引导人们追求更高的思想道德目标,实现我省公民道德素质的全面提高;通过大力发展各级各类教育,构建终身教育体系,弘扬科学精神,培育创新精神和实践能力,提高全民的科学文化素质;通过提高群众体育的普及和组织程度,实施奥运争光计划,使我省国民体质达标率和竞技体育名列全国前茅;通过建立健全医疗卫生服务体系,建立统一、高效、权威的突发公共卫生事件应急处理机制,确保人民身心健康。要加快文化人才资源开发,用好现有人才,引进优秀人才,培养适用人才,造就名家大师和各条战线的人才尖子;要以海纳百川的胸怀,荟萃海内外文化精英,聚集各种文化要素,建设一支规模大、结构优、素质高的文化人才队伍。
二是深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。要以我省列入全国文化体制改革综合试点省为契机,尽快建立党委统一领导、政府依法管理、行业自律、企事业单位自主经营有机统一的文化管理体制,实行政事分开、政企分开、管办分开,为文化事业和文化产业的发展提供良好的体制环境。实行分类指导,加快国有文化企事业单位改革。改革劳动人事制度,尽快形成优胜劣汰、能上能下、能进能出,既有竞争激励又有责任约束的用人机制。改革政府对文化事业的投入方式,由“养人”变为鼓励“干事”,由“养机构”变为“养项目”。认真组织实施《广东省文化体制改革试点工作方案》。
三是发展文化产业,培育新的经济增长点。要加快发展重点文化产业,推动文化产业升级,形成一批集约化、信息化、跨学科的文化产业,使文化产业成为我省新的经济增长点和支柱产业。优化文化产业地区布局,逐步形成布局合理、各具特色、相对集中、功能互补的区域文化产业发展格局。以文化集团建设为突破口,整合产业资源,壮大产业实力,做大做强文化集团。鼓励发展民营文化产业。进一步扩大文化领域对外开放,发展外向型文化产业。
四是促进文化与经济的融合。在经济工作中特别是在企业管理和产品设计开发、生产、市场开拓等环节中,要更多地注入文化的内涵,提高企业素质,塑造企业形象,提高产品的文化品位和档次,提高经济的创造力和竞争力;在文化活动和文化生产中,要更多地吸收科学技术成果,运用市场经济手段,增强文化的渗透力和影响力。
五是加强文化基础设施建设。要把文化基础设施建设纳入城市总体规划,形成以中心城市为主干、覆盖全省的文化服务网络。要整合省市资源,集中在广州、深圳及部分经济较发达的区域中心城市建设一批集艺术性、标志性、实用性于一体的大型文化基础设施。珠江三角洲各城市,要有选择地建设一批国内一流文化设施,并积极探索文化设施实现社会效益和经济效益相统一的路子。东西两翼和山区城市的文化基础设施建设,要从实际出发,量力而行,立足本地特色,展现鲜明的个性。要发挥中心城市的文化辐射功能,切实加强农村基层文化基础设施建设。加快文化载体的数字化、网络化改造,推进文化信息化建设。
六是加强文化法制建设和文化市场管理。加快相关法律的立法进程,及时清理、修订与世贸组织规则相抵触的地方性文化政策法规,制定和完善我省文物保护、文化资源开发、知识产权保护、文化产业发展、文化市场管理等相关政策法规,建立与社会主义市场经济相适应的文化政策法规体系。要着力培育和规范文化市场,结合机构改革和行政管理体制改革,进一步理顺文化市场管理体制。要引入竞争机制,鼓励社会力量参与文化市场开发建设,打破条块分割和市场封锁,加强文化市场的监控和管理,形成统一、开放、竞争、有序的文化市场。积极防范和抵御不良文化的渗透,维护文化安全,切实保障公民的文化权利。
四、切实加强对文化大省建设的领导
把文化工作摆上各级党委和政府的重要议事日程。各级领导干部要深刻认识文化在经济社会发展中的重要地位,坚持全面的发展观,把握经济与文化相互融合、相互促进的发展趋势,努力提高文化素质和驾驭大局的能力。各级党委和政府要把文化建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划,一把手要亲自抓。省成立文化体制改革和文化大省建设领导小组,协助省委、省政府研究、解决重大问题,协调各有关部门工作。各地也要相应成立领导小组,推动文化大省建设各项工作的落实。要建立科学的文化发展统计指标体系,制定科学可行、操作性强的文化工作考核指标体系,加强对各级文化建设工作的督促、检查和考核。发扬求真务实的工作作风,真抓实干,力戒形式主义,严防华而不实、劳民伤财的“政绩工程”和“形象工程”。
制定发展规划和扶持政策。省有关部门要根据本《决定》精神,制定《广东省建设文化大省规划纲要(2003-2010年)》,提出发展战略、具体目标和措施。要贯彻落实国家各项文化经济政策,制定《关于深化文化体制改革建设文化大省的若干配套经济政策》,明确规定继续加大政府对文化事业的财政投入,在文化基础设施建设、发展文化产业等方面加大政策扶持力度。