要充分利用国家退耕还林政策，鼓励农民发展生态经济、林下经济、庭院经济和特色经济。做到“一人一片林、一人一亩药、一人一头猪、一家一个沼气池”，形成“山上造林、林下种药、路边种竹、水上养鹅、网箱养鱼”的立体生产格局。要进一步搞活流通渠道，利用集镇农贸市场开设农产品批发市场。要积极扶植当地农民建立中介组织和农产品运销队，增加农民的非农收入，加快脱贫致富步伐。
　　(二)搞好文明生态村建设，改善投资环境，开发旅游资源
　　五指山是我省新开发的生态旅游点。水满乡应凭借天时地利，紧紧抓住有利时机，在“山”上作文章。按照“五指山生态特色”和“黎苗族风情旅游”的特点，认真策划旅游资源的开发，把旅游资源充分利用好。
　　要按照总体规划要求，进一步搞好集镇建设，完善服务旅游的各种功能配套设施，搞好道路、桥梁、污水管网、供水系统及亮丽工程建设，充分发挥集镇效益。要把扶贫开发与生态环境的保护和建设密切地结合起来，搞好文明生态村建设，结合农村改水改厕和沼气池建设，大搞环境卫生整治，治理脏乱差，硬化、亮化、绿化、美化家园，改善人居环境，真正把水满乡建设成为花园式的生态集镇。要按照旅游需求，开发旅游产业和旅游市场，培养出一批乡土导游，在巩固现有的登山游、观山游、峡谷漂流等项目的基础上，开辟“黎族农家游”和“苗族风情游”等旅游项目。要真正挖掘民族传统文化，把生态环境和良好的民族传统文化转化为致富奔小康的优势产业，真正把水满乡建设成为旅游乡。
　　(三)发展服务旅游的第三产业
　　要采取有效措施，帮助水满乡紧紧围绕服务旅游的主题，发展第三产业，开发旅游小商品加工和具有本地特色的农副产品加工。如牛肉干片、水满绿茶、五指山矿泉水和五指山牌蜂蜜等。要大力发展餐饮业和文化健身场所，开办家庭旅馆。要本着让人家发财，求自我发展的原则，制定有关政策措施，招商引资办实业，增加就业门路。
　　(四)加大教育扶贫力度
　　要继续开展教育扶贫工作，巩固教育成果。今后5年，教育扶贫的重点着重于规范学校管理，提高师资水平，提高教育教学质量。为此，要继续坚持教学交流制度，选派教师支教。要有计划地吸收水满乡的中小学教师到海口跟班学习。要根据水满乡的实际，开设信息技术教育。要帮助水满乡在集镇创办一所幼儿园，力争在2003年秋冬开园，满足小孩子们的求知欲望。要用1—2年时间，帮助其他村委会在完全小学增设学前班。总之，教育扶贫工作力度要加大，形式要多样化，可采取结对子、手拉手等手段，推动教育扶贫工作有序地展开。
　　(五)努力提高水满乡的科技水平

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