（34）深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业。按照中央关于文化管理体制改革的要求，转变文化行政管理部门的职能，促进文化事业和文化产业协调发展。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一。公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，增加投入，增强活力，提高公共文化服务质量。经营性文化产业单位要创新体制，转换机制，面向市场，壮大实力。规范文化市场，建立富有活力的文化产品生产经营体制。鼓励多渠道投资文化产业，培育和发展有海南特色的会展、节庆、演艺、广播影视、新闻出版、竞技体育和体育训练等文化产业，逐步形成一批现代文化企业集团。加快文化体育基础设施建设，构建全民健身服务体系。
（35）深化公共卫生和人口管理体制改革。加强公共卫生设施建设，整合现有资源，建立健全我省突发公共卫生事件信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。推行县、乡、村卫生管理一体化改革，改善农村医疗卫生条件，建立新型农村合作医疗制度，实行对贫困农民的医疗救助。完善城市卫生机构对口支援农村的机制。加快城镇医疗卫生体制改革，提高重点城市医疗卫生水平。加大医疗市场开放力度，培育和兴办一批上规模、上档次的营利性医疗康复机构。进一步规范医疗医药市场。健全卫生监管体系，确保群众的食品、药品和医疗安全。坚决贯彻计划生育基本国策，创新人口与计划生育工作机制，建立以村为主的计划生育管理机制。
十一、坚持依法治省，全面推进法制建设
（36）有效行使特别立法权，不断创新地方立法机制。充分发挥经济特区授权立法的作用，着力在填缺、变通、创新上取得新的成效。加强有关市场主体和中介组织、产权、信用、劳动就业和社会保障、社会领域和可持续发展等方面的地方立法，以立法促进改革，以立法巩固改革成果。通过立法创新拓展海南发展空间，为推动优势产业发展、优化发展环境和可持续发展提供法制保障。加强省委对立法规划工作的指导，使立法工作更加紧扣省委的重大决策与部署；创新法规、规章起草机制和审议机制，充分发扬民主，实行“开门立法”，推行委托立法，建立和完善多审制、听证会、专家咨询会、网上征询意见、向社会公布立法草案等制度，克服部门利益法制化倾向。
（37）加速构建与社会主义市场经济相适应的现代司法运行机制和行政执法体制。围绕“公正与效率”主题，建立公开、公正、高效、廉洁的现代司法运行机制。推行“阳光审判”制度，提高司法工作透明度。深化主诉检察官办案责任制改革，完善办案回访、举报反馈等检务公开制度。培育和规范法律服务市场，深化法律服务体制改革，规范和健全以律师、公证、仲裁、基层法律服务、法律援助为主体的法律服务体系。理顺执法体制，积极推进城市综合执法，相对集中行政处罚权，切实解决多重多头执法的问题。探索建立社会治安打防控一体化的有效途径。改进警务运行机制，加强基层建设。健全行政执法人员培训和管理制度，对行政执法人员尤其是直接面对群众的行政执法人员要进行严格的上岗条件考核。
（38）加强执法监督，维护司法公正。在继续完善和落实行政监察、行政投诉、行政复议、信访等各项制度的基础上，尽快建立起行政过错责任追究制度，形成行政执法监督约束机制。整顿政法队伍，严肃执法纪律和责任。按照权力与责任挂钩、权力与利益脱钩的要求，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。完善和落实行政执法责任制，将执法项目和执法责任落实到具体的执法岗位和执法人员，并定期进行考核。完善司法系统内部监督制约机制，落实冤案、错案责任追究制度，防止和纠正地方保护主义和部门本位主义，严惩司法腐败。做到严格执法、公正执法、文明执法。综合运用法律监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督等手段，逐步建立有效防止权力滥用的监督约束机制，形成监督合力。
