（23）深化地方金融企业改革。改革农村信用社管理体制，以股份制为主要形式，理顺产权关系，合理布局区域性经营网点。政府给予适当政策支持，逐步把农村信用社办成服务农村社区的地方性金融企业。稳妥推进省、市信托投资公司、证券公司等地方中小金融机构风险处置工作，鼓励社会资金参与地方中小金融机构的重组改造，通过重组、改制，盘活地方金融资产。积极支持国内外著名银行和证券、保险机构在海南设立分支机构。强化资产质量监管，完善金融企业法人治理结构和内外部监控机制，努力降低不良金融资产比重。建立健全地方政府同银行、证券、保险等监管机构之间的协调机制，提高金融监管水平，改善金融服务，加大金融对经济社会发展的支持力度，在改革中发展壮大金融业。
八、深化涉外经济体制改革，增创对外开放新优势
（24）加快出口基地建设，扩大对外贸易。高度重视和支持出口生产基地建设，大幅度提高本地产品出口比例，重点扶持特色、名优产品生产和出口，将符合条件的企业纳入出口基地建设重点项目予以扶持。完善进出口激励机制，加强银行、税务、海关和外贸企业的协调与合作，落实各项进出口优惠政策。抓住国家批准我省按中西部标准办理企业进出口经营权的契机，积极培育和壮大外贸经营主体，鼓励各类企业申办进出口经营权。支持有比较优势的企业走出去拓展发展空间。
（25）加大招商引资力度，提高利用外资水平。进一步改善投资环境，提高涉外贸易和投资的便利程度，加快内外贸一体化进程。按照世贸组织规则的要求，拓宽产业开放领域，除国家明令禁止的产业和领域外，其他产业和领域一律对外资开放。创新招商引资机制，实行政府招商、企业招商、中介招商、委托招商相结合，形成招商引资合力。建立招商引资统筹协调机制，增强招商引资的针对性、实效性，完善项目生成机制，切实做好跟踪服务。充分发挥侨乡优势，做好“以侨引侨”和港、澳、台招商工作。允许境外投资者通过并购等方式投资海南，允许外资参与我省不良资产的重组和处置，支持符合条件的外商投资企业上市，支持外商以直接投资的方式受让上市公司法人股的股权，大幅度提高利用外资水平。继续鼓励国内中小企业来琼投资创业，加大引进大企业大集团工作力度。
（26）不断扩大对外经济技术文化交流与合作。充分利用海南的产业特色、环境特色和体制特色，全方位开展国际、省际交流与合作。充分发挥博鳌亚洲论坛对外开放的平台作用。扩大与国际知名旅行社、酒店管理集团和会展机构的联系，举办更多的国际经贸、文化、旅游、会展等大型活动。争取先行试验“中国－东盟自由贸易区”的政策。主动加入泛珠江三角洲的区域分工与合作，加强与长江三角洲和其他地区的联系与合作，继续办好海峡两岸（海南）农业合作试验区。增加国际友好城市，加强友城间实质性交往。
（27）改革口岸管理体制，优化通关环境。适应“大通关”要求，争取中央支持搞好口岸管理体制改革，加强涉外部门特别是口岸查验单位之间的协作与配合，增强服务意识。有效整合落地签证、免签证、航权开放等政策优势和毗邻东南亚的区位优势，促进人流、物流、资金流的畅通。运用现代信息技术手段，不断改进通关模式和操作流程，推进“电子口岸”建设，完善口岸基础设施，实行“一站式”通关，提高服务质量。
九、深化人事、分配制度改革，完善就业、社会保障体系
（28）实施人才强省战略，推进人事制度改革。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类人才。以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体，建设结构合理、素质较高、多层次的人才队伍。建立人才教育培训网络，鼓励出国留学，通过业余进修、脱产学习、挂职锻炼等多种形式，加快培训各类人才。建立人才开放机制，用好现有人才，大力引进各类急需人才。对科技教育人才可以实行灵活的在册管理方式，只求所用，不求所在。实行政府专家顾问制度，办好留学生创业园，支持重点实验室、博士后工作站和全国高校研究生实习基地建设，以项目引进带动人才引进。培养和引进农村实用技术人才。建立促进人才到中部地区、民族地区和贫困地区工作的机制。完善激励制度，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。推进人事制度改革。完善领导干部绩效考评制度，实行年度综合考评末位离岗培训制；完善公开选拔、竞争上岗、公开推荐和全委会表决制度，试行领导干部聘任制和专业技术性岗位的雇员制度；完善公务员退休制度、辞职制度、离岗待岗制度。事业单位广泛推行聘任制。加快各类人才市场建设。
