陕西省人民政府关于做好
当前抗灾救灾和灾后恢复重建工作的通知
（陕政发[2003]34号 2003年9月3日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
最近一个时期，我省连续遭受3次区域性暴雨、大暴雨袭击，这次连续降雨过程涉及97个县区，其中32个县区降了暴雨、大暴雨，26个县降雨量超过100毫米。全省45条河流出现洪峰，其中17条河流超过警戒洪峰，泾河、渭河相继发生了22年来的最大洪水，渭河下游出现历史最高洪水位。陕南地区发生了严重的山洪、滑坡、泥石流灾害，给人民群众生命财产安全和经济社会发展带来严重损失。初步统计，截至9月1日，全省受灾人口663.6万人，成灾448.3万人，因灾死亡38人，失踪34人，紧急转移安置43.05万人。倒塌房屋4.8万间，损坏各类房屋11.9万余间。农作物受灾489.7万亩，成灾348.1万亩，绝收177.8万亩。水毁农田19.6万亩，果树、蔬菜、中药材等经济作物损失惨重，大棚等农业设施毁坏严重。省内7条国道、12条省道和30多个县区的县乡公路受到不同程度损毁，中断交通100多处。全省有8条110千伏线路，50基铁塔受损，31座水电站不同程度损毁，损毁电网10千伏线路270公里，400伏线路541公里。通信设施受到严重破坏，西渝一级干线在宁陕至石泉段全阻，商州至洛南中继光缆4处阻断，2万多户通讯中断。损坏堤防340处(163.3公里)，损坏水利工程设施610多处。187所学校受损，受灾校舍1052间，倒塌481间，形成危房1543间。部分城市市政基础设施遭到了不同程度破坏。灾害造成的直接经济损失达31.2亿元。由于灾大面广，灾情核查统计还很不完全，加之未来几天仍有降雨，预计灾害损失仍将进一步加大。
为了切实搞好当前抗灾救灾和灾后恢复重建工作，根据省政府常务会议的要求，现就有关问题通知如下：
一、统一思想，明确生产自救、恢复重建工作的指导思想和基本原则
当前和今后一个时期，生产自救、恢复重建工作的指导思想是：在省委、省政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立执政为民的思想，坚定信心，重建家园，统筹兼顾，全面安排，全力解决好灾区群众的生产生活问题。在生产自救和恢复重建工作中，要坚持规划在先，建设在后，立足当前，兼顾长远。重点抓好基础设施建设，突出供水，确保路畅，做到再次出现灾情时，人员出得来，物资进得去。受灾地区要把救灾和重建放在第一位，全力搞好恢复生产、重建家园的工作。没有受灾或灾情较轻的地区，要加快发展步伐，以经济的快速发展支援灾区建设，确保全省经济快速发展和今年各项经济指标的完成。在生产自救和恢复重建工作中，要遵循以下原则：
