中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅
关于加强和改进信访工作的通知
（浙委办[2003]48号 2003年8月22日）
当前，我省正处于全面建设小康社会、提前基本实现现代化的新的发展阶段，总的形势是好的。但是，随着改革开放的深入和经济社会的发展，社会生活中出现了“四个多样化”，各种利益关系之间的矛盾不断显露出来，社会不安定因素依然存在，突出表现在全省群众信访总量尤其是集体访持续上升，越级访，重复访、异常访明显增多，有的集体访特别是大规模越级集体访出现的偏激行为，已干扰了各级党政机关的正常工作秩序，不同程度地影响了社会政治稳定。为深入学习贯彻“三个代表”重要思想，认真贯彻落实省委十一届四次全体(扩大)会议精神，进一步做好新形势下的信访工作，密切党和政府与人民群众的血肉联系，经省委讨论研究，现就加强和改进信访工作提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，进一步落实信访工作领导责任制
兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，推进改革与发展，必须保持长期和谐稳定的社会环境。各级党委、政府必须从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识做好新时期信访工作的极端重要性，把解决群众信访问题摆到重要议事日程，专门研究，专门部署。群众上访比较多的特别是来省去京上访比较多的地区，党政主要负责同志更要亲自过问、亲自部署、亲自督查，及时了解本地区群众上访的动态，认真研究处理方法，有效协调各方面力量开展工作。一旦发生规模较大的群众集体上访，一定要靠前指挥，积极疏导，尽快处理，严防事态扩大。
各级党政领导要按照胡锦涛同志关于信访工作“必须提醒各级党委、政府高度重视，必须带着深厚感情做工作，必须坚决贯彻党的政策，必须努力把问题处理在当地，必须加强协调配合”的指示，牢固树立群众信访无小事的观念，端正对群众的态度，增进对群众的感情，经常关心信访工作，带头做好信访工作。要在坚持和完善领导阅批群众来信、接待群众来访、协调处理重要信访问题和接待日制度的基础上，层层建立领导干部约访和下访制度，主动到群众中去，及时解决好涉及人民群众切身利益的问题。省级党政领导下访每人每年不少于1次，市、县(市、区)党政领导下访每人每年不少于2次。涉及到群众切身利益和群众反映比较强烈的有关部门负责人，除随领导参加下访外，每年安排下访、约访不少于3次。领导下访要立足于解决问题，对接待的信访案件，除当场答复处理外，还要实行领导包案制、限期办结制和跟踪督办制。各级各有关部门领导下访、约访，要通过挂牌、出公告等形式提前向当地群众公示。
