中共湖南省委、湖南省人民政府关于加快发展劳务经济的决定
（湘发[2003]11号 2003年10月23日）
为了认真贯彻《
国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发〔２００３〕１号）精神，促进我省农村劳动力转移就业，加快发展劳务经济，现就有关问题作如下决定。
一、进一步提高思想认识，把加快发展劳务经济摆上重要议事日程
１、充分认识加快发展劳务经济的重要意义。农村富余劳动力向非农产业转移，是工业化和城镇化的必然趋势。大力发展劳务经济，有利于输出农村富余劳动力，提高农村劳动生产率，增加农民收入；有利于引进先进生产力，加快农村产业结构调整，推进“三化”进程；有利于壮大县域经济实力，促进城乡经济的协调发展，保持农村社会稳定。各级党委、政府要从贯彻落实“三个代表”重要思想和解决“三农”问题的高度；增强发展劳务经济的责任感和使命感，把加快发展劳务经济作为富民强省的重要举措，作为考核农村工作的重要内容，摆上重要议事日程。
２、明确发展劳务经济的指导思想。要把发展劳务经济纳入全面建设农村小康社会和全省经济、社会发展的总体规划，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，坚持自发性劳务输出与组织性输出相结合，加大组织性输出的力度；向省外、境外输出与省内转移就业相结合，以向省外输出为主，努力开拓国际劳务市场；支持农民外出务工与引导农民工回乡创业相结合，加大引导更多的农民工回乡创业的力度，促进劳务经济的发展。
二、取消对农民进城务工就业的不合理限制，加快农村劳动力转移步伐
３、清理农民进城务工就业的项目和手续。各地各有关部门要清理对农民进城务工就业的各种限制，取消专为农民工设置的登记审批项目，简化农民进城务工就业的手续。各行业和工种尤其是特殊行业和工种要求的技术资格、健康等条件，对农民工应与城镇居民一视同仁。在办理农民进城务工就业和企业用工的手续时，除按照国家规定的项目和标准收取证书工本费外，不得收取其他费用和提高收费标准，严禁越权对农民工设立行政事业性收费项目。各级物价、财政部门要严格检查、督促落实。
４、稳定土地承包关系。认真落实中央关于农村家庭承包经营的基本政策，稳定土地承包关系，按照“依法、自愿、有偿”的原则，允许外出农民工转让承包地使用权。不得强行收回外出务工农民的承包地。严格执行国家的农村税费改革政策，任何单位和部门不得在规定承担的税费外，向外出务工的农民加收其他任何费用。
