要切实加强基本农田保护，严格征用基本农田的审批制度，不得为了躲避审批而随意调整基本农田，不得在基本农田挖塘养鱼、种树造林。严肃耕地保护的法纪，各县（市）、区对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的，要坚决严肃处理，决不姑息。对治理整顿土地市场秩序中发现的重大土地违法违纪案件，国土、监察、审计等部门，要从严从快查处，公开曝光，坚决刹住乱占滥用耕地的歪风。各县（市）、区政府的主要领导是对本辖区内的土地违法案件制止查处的第一责任人。各县（市）、区对《中华人民共和国土地管理法》（修订本）公布实施后发生又不查处的，对执法犯法、影响恶劣的，对边整边犯、顶风违法的案件，要依法严肃处理；对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分；对触犯法律的，坚决移交司法机关追究刑事责任；对乱占滥用土地、严重损害国家和群众利益的有关责任人，即使没有徇私舞弊，也要依法追究行政责任。市国土资源部门要会同有关部门，对督查中发现的重大问题进行通报。
六、认真搞好治理整顿的检查验收
要认真组织对土地市场秩序治理整顿工作的检查验收，严格检查验收标准。按照省政府要求，市对县（市）、区和开发区的检查验收逐一进行，验收不达标的地方要限期整改，在整改期间，暂停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标；过期仍不达标的，要予以通报，并追究有关责任人的责任。市政府于12月5日前完成对各县（市）、区和开发区的检查验收，并向省政府提出验收申请。
七、抓紧建立完善土地管理各项制度
在巩固治理整顿成果基础上，要研究治本之策，进一步完善土地管理各项制度，着重从体制、机制和法制上解决问题。加强土地管理法制建设，健全完善土地管理法律体系。健全完善土地有偿使用制度和土地产权制度，依法保护土地权利人的合法权益。深化征地制度改革，加强对农村集体建设用地流转的管理。金融机构要制定管理制度，严格控制用地项目贷款，对未按法定程序审批、违规乱占滥用耕地的建设项目，银行不得贷款。建立基本农田保护和土地利用效益考核指标，各县（市）、区和郑东新区、郑州高新技术产业开发区、郑州经济技术开发区每年要向市政府报告一次基本农田保护和土地利用效益情况，作为对其年度工作考核的重要内容。
二00三年十一月二十五日
