中共河南省委、河南省人民政府
关于加快发展开放型经济的若干意见
（豫发[2003]18号）
为全面贯彻落实党的十六大和省委七届五次全会精神，加快对外开放步伐，根据我省实际，现就加快发展我省开放型经济提出如下意见：
一、总体要求
1．发展开放型经济是适应经济全球化和加入世界贸易组织的客观要求，是充分利用国内外两个市场、两种资源参与国际国内竞争的必然选择，对于推动我省国有企业改革和非公有制经济发展、促进经济结构的战略性调整和经济增长方式的转变，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。我省要发挥区位、资源、市场、劳动力优势，抓住全球产业结构调整和我国东部地区产业转移的有利时机，大力实施开放带动战略，在发展开放型经济方面取得新突破，开创新局面。
2．把解放思想、更新观念作为加快发展开放型经济的关键。思想是行动的先导，没有思想的进一步解放、观念的进一步转变，就没有对外开放的突破和经济的迅速发展。各级、各部门都要增强发展开放型经济的紧迫感和责任感，进一步破除安于现状、消极畏难情绪和自我封闭、狭隘保守意识，以“三个有利于”为根本标准，坚决革除一切阻碍经济发展的弊端，大胆实践，勇于开拓，以更大的气魄、更有效的措施和更扎实的工作，推动我省开放型经济的发展。
3．指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，转变观念，创新体制，优化环境，坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，全面提高对外开放水平。
4．奋斗目标：经过3至5年的努力，使我省的投资环境进一步优化，综合经济竞争力明显提升，国民经济开放度明显增强，外经贸对经济增长的贡献率明显提高，利用外资总额占全社会固定资产投资总额的比重及进出口贸易总额占国民生产总值的比重明显提高，形成更具活力、更加开放的经济体系。
二、大力引进外资
5．把利用外资作为发展开放型经济的重中之重，千方百计加大招商引资力度，扩大利用外资的规模，提高利用外资的质量和水平。同时要高度重视先进技术、设备、管理经验以及人才的引进，用国内外先进技术、设备装备自己，用先进的管理经验提升自己，推动科技进步和产业升级，促进开放型经济发展。
6．拓宽投资领域和引资渠道。要坚决打破地区、部门、所有制和行业垄断，除国家明令禁止的领域外，其他领域一律向境内外客商开放。积极引导外资投向，鼓励外资重点投向农业和农产品加工业、制造业、高新技术产业、基础产业、基础设施、环境保护、出口创汇项目和劳动密集型产业。推出一批公路、桥梁、电厂，城市供热、供水、供气、污水和垃圾处理等基础设施项目，采取多种方式招商引资。扩大服务业对外开放，力争在商业、外贸、物流、旅游、金融、保险、信息、咨询、教育和卫生等领域有所突破。鼓励和支持非公有制企业引进外资，开展国际经济技术合作，提高我省非公有制经济发展水平。建立和完善各级招商引资项目库，多渠道多方式引进外资，着力引进跨国公司来我省投资，使我省成为跨国公司的战略投资地和名牌产品加工地。按照《内地与香港关于建立更紧密经贸合作关系的安排》，加大吸引港资的力度，提高豫港经贸合作水平。
