四、实施措施
（一）全面普查，制定规划。各区商品流通管理部门应以新调整的社区居委会所辖区域为对象，对社区人口结构、配套网点、商业服务功能、社区资源和旧城改造拟拆除项目、拟建商业项目、业态类型、地址、占用地等内容进行一次详细普查，据此会同规划部门编制形成本区社区商业配套建设规划，争取所在区政府批准，增强规划的权威性。
（二）引进有实力的商业企业参与社区商业配套设施建设。社区商业规划确定的项目、网点，社区居民需要的服务项目和经营场所，市、区商品流通管理部门要定期向社会公布，定期举办社区商业需求发布会，公开向社会招标，择优引进国内外有实力、有特色的企业参与社区商业建设。
（三）结合旧城改造，补建商业网点。根据市旧城改造计划安排，市、区商品流通管理部门要主动与规划、市政等部门联系，结合实际制定分步配建商业便民设施方案。对缺少商业网点，尤其是缺少经营生活必需品门店的社区，应利用旧城改造拆除违章建筑腾退出的用地，优先规划建设社区便利店，腾退不出土地的应在周边地区选址进行建设。
（四）盘活存量资产，开展便民服务。一是新建社区要从满足居民群众生活消费需求出发，规划建设无污染、不扰民的社区便民商业设施。二是老社区商业网点紧缺的，可借鉴拆迁补偿的办法，腾出底层居民用房，改建、扩建商业网点。三是动员社会单位开放闲置用房，采取社区共建、资源共享的方式，开办社区商业便民店。四是动员社会单位浴池对外开放，鼓励企业开办小型便民节水型浴室，解决居民洗澡难的问题。五是鼓励社区内的餐饮网点经营早点业务，新建的社区便民店要启动早点经营，支持新老社区引进一批集中加工、统一配送的连锁早点网点（车），解决社区居民吃早点难的问题。
五、具体要求
（一）提高认识，加强领导。加快发展社区商业，建立社区商业服务体系，满足社区居民不断增长的消费需求，是一项关系社区居民群众切身利益的民心工程，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。各区商品流通管理部门要把这项工作作为“十五”期间商业工作的重要任务，切实加强领导，搞好协调，做好服务，抓好落实，确保社区商业快速、健康、协调发展。
（二）建立社区商业管理运行机制。各区商品流通管理部门、社区商业单位要主动与街道办事处、社区居委会、物业公司以及规划部门联系配合，建立定期联系制度；市、区商品流通管理部门定期召开社区商业服务工作协调会，通报社区工作进展情况，反馈群众意见，研究解决热点难点问题，确保社区商业建设落到实处，收到实效。
