在农村，要坚持家庭养老和社会扶持相结合，以家庭养老为主的农民养老保障体系。要强化子女的敬老意识和赡养老年父母的法律意识，依法履行赡养义务，对老年人真正做到经济上供养、生活上照料、精神上慰藉。子女要更新观念，理解和支持无偶老年父、母再婚。继续完善以保吃、保穿、保住、保医、保葬为内容的“五保”供养制度，坚持集中供养和分散供养相结合的服务方式，不断提高供养能力，确保“五保”供养的实际标准不低于当地村民的一般生活水平。加强社会扶持力度，鼓励有条件的地方建立农村养老生产基地、农民养老补贴制度和最低生活保障制度。通过政府救济和社会互助，多渠道筹集资金，对特殊困难的老人实行临时性救助。认真落实减免老年人负担政策，努力减轻老年人的社会经济和劳务负担。
四、加快发展老年医疗保健事业，促进老年人身心健康
加快城镇职工基本医疗保险制度改革，建立覆盖所有用人单位及其职工的基本医疗保险制度，落实离退休人员的医疗保障政策，积极发展各种类型的补充医疗保险，提高服务质量和水平，满足老年人的基本医疗需求。
加快乡、村医疗卫生组织建设，进一步发展和完善农村多种形式的合作医疗制度，建立和完善县、乡、村三级医疗卫生服务和预防保健网络。加强农村贫困地区的老年医疗卫生服务工作，强化家庭对患病老年人的责任。努力降低老年人的医疗费负担，切实解决贫困地区老年人缺医少药问题，满足农村老年人基本医疗需求。有条件的地区应探索和建立农村医疗保险制度。
加强特困老年人医疗救助工作，增强全民健康意识。要探索和建立特困老年人医疗救助制度，使特困老年人享受基本医疗服务。对７０岁以上老年人要提供挂号、就诊、取药、住院等方面的优先服务，有条件的地方，要定期或不定期为特困、高龄老年人特别是百岁以上老人免费体检。重视老年期常见病、多发病的防治和康复研究，做好老年病预防、医疗、保健、康复工作，为老年病人提供优质、经济、方便、有效、综合、连续的卫生保健服务。普及卫生保健知识，推广和普及科学的老年养生保健方法，提高老年人的自我保健能力。做好老年妇女的预防保健工作。大力倡导老年人合理膳食、适量运动、心理平衡以及科学、文明、健康的生活方式，促进老年人实现健康老龄化。
五、大力发展老年福利事业，构建老年社会照料网络
