大连市人民政府关于加强增收节支工作的决定
（2002年10月10日 大政发[2002]59号）
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
根据国务院增收节支工作会议精神和《
辽宁省人民政府关于加强增收节支工作的决定》（辽政发〔２００２〕４２号），为切实加强全市增收节支工作，特作如下决定：
一、认清形势，统一思想，加强对增收节支工作的领导
今年以来，全市各项改革进展顺利，经济继续保持良好的发展势头。但是，受多种因素的影响，地方财政收入增幅不高，随着经济和社会各项事业的发展，对财政资金的需求越来越大，收支矛盾相当突出。雄厚的财政实力是实现全市经济跨越式发展，推动各项改革顺利进行，维护社会稳定的重要保障。因此，必须加强增收节支工作，努力增强财政实力，保证年初确定的各项经济和社会发展任务的完成，以优异的成果，迎接党的十六大的召开。各地区、各部门、各单位要从全局和战略的高度充分认识加强增收节支工作的重要性、紧迫性，把这项工作作为一把手工程，纳入重要议事日程，采取有效措施，抓紧、抓实、抓好。
二、强化税收和非税收入的征管
各级政府和税务部门要认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字方针，大力整顿和规范税收秩序，彻底清理并停止执行国家明确规定的已到期的税收优惠政策，立即废止越权擅自出台的减免税政策。要严格执行市政府及市财政局关于财政体制方面的有关规定，严肃财经纪律，严格财政收入入库的预算级次，坚决打击混库、拉税行为。要认真分析税源和税收计划执行情况，既要防止“吃探头粮”，又要依法征税，保证完成市政府确定的税收任务。要大力清缴欠税，对欠税重点行业和重点企业要分类排队，制定具体的清欠计划，落实清欠责任，限期清缴。对企业当期实现的税款要做到即征即缴，防止前清后欠的现象发生。对拒绝清缴的欠税企业要采取税收保全、扣押财产、公开拍卖物品甚至移送司法机关强制执行等措施促使其补缴税款。要认真贯彻落实国家出口退税政策，同时努力克服税制改革对地方收入的影响，采取有效措施，保持良好的出口发展势头。要加强税法宣传，在全社会营造“纳税光荣、偷税可耻”的氛围，努力培养公民良好的纳税意识。
各地区、各部门要认真执行国家和市政府关于预算外资金管理的有关规定，加强非税收入的管理，坚决取消不合法的收费，打击乱收费、乱罚款等不法行为，减轻企业和人民群众的负担。对合法的各项收费严格执行“收支两条线”政策，及时足额缴入国库和财政专户。
