(一)分区规划、分类指导。改革和发展普通高中教育，既要积极进取，又要实事求是，从各地区经济和教育基础出发，分类提出要求。
(二)均衡发展。加强薄弱学校建设，办好各类高中，优化资源配置，实现均衡发展。
(三)内涵式发展。发展普通高中教育，必须解决好规模偏小、布局分散、管理水平低、办学效益差的问题。科学规划，合理布局，加强管理，挖掘潜力，走内涵发展之路。
(四)多样化发展。办学体制，坚持以公办普通高中为主体，鼓励社会力量举办普通高中，多元化发展高中教育。办学形式，可以从实际出发，开办特色高中或综合性高中，多样化发展高中教育。
(五)协调发展。发展普通高中教育，应以义务教育为基础，与高等教育相衔接、与职业教育相协调，保持合理的教育结构。
三、普通高中建设与发展的目标
到2005年，全区普通高中招生数由2000年的10.93万人增加到15万人，在校生数由2000年的26.64万人增加到45万人，高中阶段入学率由2000年的34％提高到55％。建设150所优质高中(包括自治区、盟市示范性高中和在当地享有盛誉的高中)，优质高中比例达到55％，其中，建设30所自治区示范性普通高中，并积极创建国家示范性普通高中。高中教师学历合格率由2000年的605％提高到70％，普通高中办学条件进一步改善。2006至2010年，稳定普通高中规模，发展职业技术教育，高中阶段入学率达到80％。“十五”期间，不同地区普通高中建设与发展的目标是：
(一)各盟行政公署、市人民政府所在地城市和经济较发达地区，在高水平、高质量普及九年义务教育基础上，尽快扩大优质高中教育资源，较大幅度提高入学率。“十五”期末，高中阶段教育入学率达到80％。
(二)已实现“两基”达标的农牧区旗县，在巩固“两基”成果、提高“两基”水平基础上，积极发展高中教育，使高中阶段入学率达到或超过自治区平均水平。
(三)未实现“两基”达标地区，在打好“两基”攻坚战的同时，有计划、有步骤地加强高中建设，使高中阶段入学率达到50％以上。
人口相对集中的旗县，应办好一至两所普通高中；人口较少的旗县，可集中到盟市所在地或举办地区性普通高中。
各盟市应办好每一所民族高中，并建设一至两所优质民族高中，进入示范性高中行列。
四、改善普通高中办学条件
