重庆市人民政府关于完善农村义务教育管理体制的通知
（渝府发[2003]70号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
完善农村义务教育管理体制，是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略的重要内容；是进一步落实地方政府举办义务教育的责任，加强农村义务教育管理，保证经费投入，减轻农民负担，促进农村义务教育持续健康发展的治本之策；是提高农村人口素质，推动农村经济和社会发展的重大举措。为了进一步贯彻落实《
国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发〔2001〕21号）、《
国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发〔2002〕28号）和《重庆市基础教育改革和发展纲要》精神，确保新的农村义务教育管理体制在全市全面运行，现将完善我市农村义务教育管理体制的有关事项通知如下：
一、加强对义务教育的领导，肩负起改革和发展农村义务教育的重大责任
（一）农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制。区县（自治县、市）政府对农村义务教育负有主要责任。市、乡（镇）政府承担相应责任。
（二）市政府负责统筹制定全市农村义务教育发展规划；按照重庆市中小学教职工编制标准，核批区县（自治县、市）上报的农村中小学教职工编制；逐区县（自治县、市）核实财力水平，统筹安排财力，对财力不足、发放财政供养人员工资确已达到合理比例仍有困难的区县（自治县、市），通过调整财政管理体制和财政支出结构、增加市级财政转移支付资金、合理安排中央财政转移支付资金等办法，帮助并督促区县（自治县、市）政府确保农村中小学教职工工资按时足额发放；核定农村中小学公用经费标准和定额，确定农村中小学收费项目和标准；建立消除中小学危房的工作机制，落实巩固“两基”和中小学危房改造等专项资金；组织实施教育对口支援工作，推动建立助学制度；建立健全对区县（自治县、市）教育工作的督导评估制度，加强对区县（自治县、市）政府教育工作的督导检查，组织开展督导评估工作。
（三）区县（自治县、市）政府负责制定本地区农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育；从实际出发，因地制宜，认真慎重，依法合理逐步调整农村中小学布局；根据《重庆市中小学教职工编制标准实施办法》，提出本地区农村中小学教职工编制方案，并根据市政府核批的农村中小学教职工编制，核定学校教职工编制；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保教职工工资按时足额统一发放；统筹安排农村中小学公用经费，筹集并合理安排使用校舍建设和危房改造资金，组织实施中小学危房改造和校舍建设，并按市政府有关规定提供学校建设用地，减免有关配套费用，进一步改善办学条件；建立对农村中小学违规收费的督查机制；指导农村中小学的教育教学工作，切实推进素质教育实施；治理中小学薄弱学校，促进农村中小学教育均衡发展；依法控制义务教育阶段学生辍学；维护学校治安、安全和正常教学秩序，治理学校周边环境；开展“希望工程”、“春蕾计划”及对农村贫困学生进行“一帮一”等多种形式的助学活动；建立健全对乡（镇）政府教育工作和农村中小学校的督导评估制度，加强对乡（镇）政府教育工作和农村中小学的督导评估工作。
