云南省人民政府办公厅转发省计委关于
加快服务业发展实施意见的通知
（云政办发[2003]130号）
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为认真贯彻落实党的十六大、国务院《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》和省第七次党代会精神，推进我省服务业的发展，加快全面建设小康社会的步伐，我省加快服务业发展的实施意见经省计委及28个相关厅局编制完成，并经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。
云南省人民政府办公厅
二00三年六月二十四日
云南省发展计划委员会
关于加快服务业发展的实施意见
为认真贯彻落实党的十六大、国务院《关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》和省第七次党代会精神，推进我省服务业的发展，加快全面建设小康社会的步伐，特提出以下实施意见。
一、充分认识加快服务业发展的重要性和紧迫性
改革开放以来，特别是“九五”以来，我省服务业得到较快发展。2001年，全省服务业总产值已占国内生产总值的35．9％，对经济增长的贡献率达3．6个百分点，支撑了经济快速增长；吸纳就业的主渠道作用日益显现。但从总体上看，我省服务业发展滞后，传统服务业仍占主导地位，处于发展的初始阶段，突出表现为“六低”：总量比重低，仅占全国的2．3％；结构优化度低，传统服务业占据着主导地位，新兴服务业和现代服务业规模较小；市场化程度低，缺乏自我积累、自我发展的机制；产业化水平低，有实力的服务业企业少；社会化程度低，政府和企业办社会的状况尚未根本改观，自给自足、自我服务的情况仍然存在；城镇化水平低，我省城镇化水平低于全国平均水平近10个百分点，享受城市服务功能的人口不足全省总人口的1／4。因此，必须充分认识加快我省服务业的发展，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是缓解就业压力的主要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要，各级党委和政府必须进一步增强发展服务业的紧迫性，认真谋划对策，积极扶持，大力推进。
当前，我们正处于国民经济结构大调整的关键时期，这就为加快服务业发展提供了难得的历史机遇。一是社会主义市场经济体制改革已进入攻坚阶段，许多与服务业密切相关的改革将取得突破。随着破除垄断，放宽市场准入，民营企业的进入，国有服务业企业经营机制转换，事业单位改制，国有单位后勤服务社会化的推进等，将为服务业的发展提供充满活力的宏观环境。二是我国加入世贸组织及与东盟建立自由贸易区，正逐步扩大银行、保险、电信、外贸、内贸、中介、旅游等服务领域的对外开放，云南作为改革开放的前沿，有利于拓展服务领域，优化内部结构，改进服务质量，提高竞争力，实现与国际服务业的对接。三是国家西部大开发的实施，加大了对西部地区的投入力度，给予了一系列的优惠政策，我省城乡各项基础设施正在逐步改善，交通、通信、教育、文化、卫生、体育、广播电视、旅游等产业正在逐步壮大，服务业发展的基础环境日益改善。四是十六大全面建设小康社会的目标，云南省与全国同步实现小康社会的目标，省第七次党代会提出的“三大目标”，都与发展服务业密切相关。同时，随着我省城镇化步伐的加快，人民生活水平的逐步提高，为加快服务业发展提供了广阔的空间。只要我们抓住机遇，坚定信心，趋利避害，扎实工作，就一定会推动我省服务业的大发展。
二、加快云南服务业发展的指导思想、目标及重点
