山东省人民政府关于加强
城市人口与计划生育工作的意见
（鲁政发[2003]75号 2003年8月25日）
各市人民政府、各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
为认真贯彻落实《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《
山东省人口与计划生育条例》，建立适应社区建设要求的人口与计划生育管理体制、工作机制及社区服务体系，进一步提高城市(包括小城镇)人口与计划生育工作整体水平，结合我省实际，现提出以下意见：
一、充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要意义
多年来，经过各级、各部门的共同努力，我省人口与计划生育工作取得了显著成绩，在全国较早地实现了低生育水平。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制日臻完善，经济成分、组织形式、就业方式日趋多元化，许多单位人变成了社会人，人户分离现象不断增多，流动人口等特殊人群大量增加，现有的管理体制难以适应新形势发展的要求，城市人口与计划生育工作面临着许多新的挑战。各级、各部门要充分认识加强城市人口与计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，解放思想，干事创业，认真解决影响城市人口与计划生育工作深入发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的问题，为稳定低生育水平、提高出生人口素质、改善人口结构开辟新的途径。
二、城市人口与计划生育工作的指导思想和任务目标
(一)指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《中共中央
国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发［2000］8号)，认真实施《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《
山东省人口与计划生育条例》及有关法律法规，积极建立与社会主义市场经济体制要求相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”计划生育管理体制，继续稳定低生育水平，大力提高出生人口素质，切实解决出生人口性别比偏高问题，不断改善育龄群众生殖健康水平，推动全省城市人口与计划生育工作整体水平不断提高，促进城市人口与经济、社会、资源、环境协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
(二)任务目标。
