12．保障政府投入。各级政府要逐步增加对城市市政公用事业的投入，形成政府引导、社会参与、市场运作的投资机制。城市土地资产收益，应主要用于城市基础设施建设和土地开发。城市市政公用行业国有有形资产和无形资产出让转让等收益，按国家规定缴纳税金后，应全部用于市政公用事业发展。城市道路桥梁、公共管网、广场、园林绿化等大型市政公用设施的建设，仍以政府投入为主，也可采取市场运作、以综合开发带项目的办法建设大型市政公用设施；对尚不能完全市场化运作的市政公用设施，政府要进行政策扶持、投资引导、适度补贴；对可经营的市政公用设施，政府一般不再投资并逐步退出。
13．改革政府投入方式。政府投资的城市市政公用项目，要全面实行项目代建制度，通过招标投标选择项目实施主体。改革政府政策性补贴方式，对企业因承担政府确定的公益性任务而引起的政策性亏损，按价格差额和完成工作量给予定额补贴，逐步建立合理的价格补偿机制。城市市政、绿化、环卫等公共设施养护费用，仍按城市维护支出列入当地政府财政预算，依据作业合同拨付。
14．建立合理的价费机制。要强化价格调控力度，进一步理顺公用事业产品、服务价格。城市市政公用事业单位改制后，根据《山东省定价目录》的授权，供水、供气、供热、公共交通、垃圾污水处理等行业的产品、服务价格，由各市、县政府按照“生产成本＋税费＋合理利润”的原则确定，并根据社会平均成本和年度价格指数适时予以调整；按照“作业成本＋税费＋合理利润”的原则，制定和完善市政维护、绿化养护、环卫保洁等作业定额标准，并根据各地劳动力成本变化等情况，定期予以调整，作为具体作业项目招投标评定依据。对直接关系居民生活的市政公用产品和服务，要严格按照《
中华人民共和国价格法》的规定进行听证，充分考虑资源的有限性、可持续利用及社会和居民的可承受能力，合理确定价格。
六、依法规范劳动关系，合理衔接好改制事业单位职工的社会保险待遇
15．切实做好改制企事业单位人员的安置工作。企事业单位改制，要制定转换劳动关系和人员安置实施方案，经职工代表大会或职工大会讨论通过，报主管部门批准后实施。改制后的企业，原则上应全部接收原单位职工，并到同级劳动保障部门办理劳动工资立户。要按照《
中华人民共和国劳动法》的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，与职工订立劳动合同，依法规范劳动关系。对工作年限已满25年且距国家规定的退休年龄不足10年的人员，本人提出订立至退休合同的，单位应与其签订至退休的合同。改制单位要认真贯彻国务院和省政府鼓励就业再就业的政策，实行主辅分离，安置好富余人员，不得将职工推向社会。
