六、深化水利改革，增强水利发展的活力和后劲
20．积极探索建立水利发展的市场化运作机制。对现有水利设施要根据不同用途，实行分类经营。加快建立健全水权管理与转让制度，大力培育水市场，实现政府宏观调控与市场调节的有机结合。鼓励运用市场手段发展城乡供水业，逐步建立起政府宏观调控、流域民主协商、企业自主经营、用水户参与管理的新型运行模式。按市场化运作的方式，探讨以水兴水、以地养水、以水旺地的有效形式，增强水利事业自我积累、自我发展的能力。
21．加快水价改革步伐，建立科学合理的水价形成机制。农业用水价格按补偿供水成本的原则核定，力争尽早到位；非农业用水水价要按照补偿供水成本、运行费用、计提合理利润的原则确定，水价中所含的水资源费应占到一定比例。用水实行计量收费和超定额累进加价制度。要强化计收管理，严禁在收缴过程中搭车加码、截留挪用。
22．制定优惠政策，促进民营水利事业深入发展。明晰所有权，放开建设权，搞活经营权。积极探索适应农村生产力发展水平的农村用水合作组织和管理体制，鼓励采用承包、拍卖、股份合作等灵活多样的方式建设小型水利工程。在符合规划、确保安全的前提下，实行“谁建、谁有、谁收益”。民营水利的供水水价，可在政府指导水价范围内实行协议水价。
23．加强水利工程管理，切实解决长期存在的“重建轻管”问题。科学划分水管单位类别，采取不同的财政支付政策和经营管理方式，建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制。加强农村水利服务体系建设，搞好乡镇水利站(所)定编定员，切实做到有人管事、有钱办事、有章理事，确保农村水利健康发展。
七、切实加强对水利工作的领导
24．各级党委、政府要把加强水利工作作为落实党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的具体行动，列入重要议事日程，做到认识到位、投入到位、管理到位。要根据水利发展规划确定的任务目标，把治水业绩作为各级领导班子政绩考核的重要内容。
25．各行各业都要大力支持水利建设。各级有关单位要明确职责，密切配合，落实责任，着力解决水利发展中存在的困难和问题。各级水行政主管部门要高度负责，忠于职守，为各级党委、政府当好参谋；计委、财政部门要根据水利事业发展的需要，合理安排建设计划，积极筹措建设资金；金融单位要合理调整信贷结构，大力支持水利建设和节水、治污工作；国土资源部门要做好土地征用和拆迁补偿工作；公安、审计、电力、交通、环保、新闻等部门都要落实措施，积极支持水利建设，发扬团结治水的精神，为全面建设小康社会做贡献。
