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宁波市人民政府办公厅转发市监察局、市审改办关于宁波市深化行政审批制度改革效能监察暨目标考核工作实施方案的通知


                (个性目标)

┌──┬──┬──────────┬──────────────────┬─────┬─────┐
│责任│序号│   工作任务   │       工作要求        │ 考核分值│ 自评分 │
│学位│  │          │                  ├──┬──┼──┬──┤
│  │  │          │                  │单项│小计│单项│小计│
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│  │1  │市本级财政资金和市财│要区别于民间投资项目的管理。制订的制│5  │  │  │  │
│  │  │政承诺还贷资金、国债│度操作性强,便于国有资产的运作和管理│  │  │  │  │
│  │  │资金、市国有资产经营│。                 │  │  │  │  │
│  │  │公司资金投资或参股项│                  │  │  │  │  │
│  │  │目,建立职责分明,运│                  │  │  │  │  │
│  │  │作顺畅、约束有效的投│                  │  │  │  │  │
│  │  │资管理机制。    │                  │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │对不是政府直接投资( │对生产力布局、产业结构、战略性资源开│5  │  │  │  │
│  │  │参资)的建设项目(含外│发和国家安全有重要影响的重大项目(依 │  │  │  │  │
│  │  │资项目)根据性质和规 │据国家投资主管部门制订和颁布的标准确│  │  │  │  │
│  │  │模实行分类管理。  │定),国家限制投资的项目,公共设施项 │  │40 │  │  │
│  │  │          │目,权限内项目审批项目建议书,可行性│  │  │  │  │
│市 │  │          │研究和开工由投资者自主决策;权限外项│  │  │  │  │
│计 │  │          │目按国家和省有关部门要求报批。其他项│  │  │  │  │
│委 │  │          │目,能够自行平衡资金来源和落实建设条│  │  │  │  │
│  │  │          │件的各类企业的投资项目,均由企业自主│  │  │  │  │
│  │  │          │决策,一律实行备案制管理。     │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │3  │提供优质的社会公共服│强化经济、社会宏观发展环境的研究和预│5  │  │  │  │
│  │  │务         │测,提高宏观经济调控水平,及时公开发│  │  │  │  │
│  │  │          │布经济、社会发展信息,准确、及时提供│  │  │  │  │
│  │  │          │全方位、多层面信息服务。      │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │4  │制订全市招投标工作管│作为全市招投标工作管理机构,制订切实│15 │  │  │  │
│  │  │理办法,并将重点工程│可行的管理办法。收回赋予企业、中介的│  │  │  │  │
│  │  │项目招投标机构市场职│行政职能,行政机关与所办经济实体、中│  │  │  │  │
│  │  │能与政府管理职能剥离│介组织脱钩。制订重点工程项目招投标工│  │  │  │  │
│  │  │。         │作管理办法,对日常工作进行指导和监 │  │  │  │  │
│  │  │          │督。                │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │5  │对各类投资项目,非投│负责会同相关行业主管部门,对初步设计│10 │  │  │  │
│  │  │资主管部门一律通过参│的会审制订具体制度,在实施过程中充分│  │  │  │  │
│  │  │与主管部门牵头的联合│征求相关行业主管部门意见,并予以吸 │  │  │  │  │
│  │  │审批、联合审图或非审│纳。                │  │  │  │  │
│  │  │批方式参与管理。  │                  │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │建设工程项目招投标机│收回赋予企业、中介的行政职能;行政机│10 │  │  │  │
│建 │  │构市场职能与政府管理│关与所办经济实体、中介组织脱钩。制订│  │  │  │  │
│委 │  │职能剥离。     │建设工程项目招投标工作管理办法,对日│  │  │  │  │
│  │  │          │常工作进行指导和监督。       │  │35 │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │  │对各类投资项目,非投│负责会同相关行业主管部门,对施工图的│10 │  │  │  │
│  │2  │资主管部门一律通过参│会审制订具体制度,在实施过程中充分征│  │  │  │  │
│  │  │与主管部门牵头的联合│求相关行业主管部门意见,并予以吸纳。│  │  │  │  │
│  │  │审批、联合审图或非审│                  │  │  │  │  │
│  │  │批方式参与管理。  │                  │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │3  │发挥中介机构、自治组│对从事建筑业试验检测单位、建设工程( │  │  │  │  │
│  │  │织的服务和自律功能。│含桩基)检测(试验)室,建筑企业(含装 │15 │  │  │  │
│  │  │          │饰施工企业)及监理单位、工程勘察和设 │  │  │  │  │
│  │  │          │计单位(含增项)、房地产开发企业资质等│  │  │  │  │
│  │  │          │级、房地产评估机构资质、白蚁防治机构│  │  │  │  │
│  │  │          │资质、房屋安全鉴定机构资质、物业管理│  │  │  │  │
│  │  │          │企业资质等各类企事业单位资质,暂时保│  │  │  │  │
│  │  │          │留核准,逐步转移至行业协会或专家评审│  │  │  │  │
│  │  │          │机构评审管理今后中介机构、自治组织已│  │  │  │  │
│  │  │          │经成熟的,要交给中介机构、自治组织办│  │  │  │  │
│  │  │          │理,但要制订监管措施,加强收管;中介│  │  │  │  │
│  │  │          │机构、自治组织还未成熟的,要制订具体│  │  │  │  │
│  │  │          │措施,积极培育中介机构、自治组织,帮│  │  │  │  │
│  │  │          │助完善服务和自律功能。       │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │发挥中介机构、自治纽│审计事务、有关业务技能培训等通过规范│10 │10 │  │  │
│审 │  │织的服务和自律功能。│、公正的中介机构和自治组织自律能够解│  │  │  │  │
│计 │  │          │决的事项,视中介和自治组织成熟程度逐│  │  │  │  │
│局 │  │          │步移交,要积极培育中介市场和自治组织│  │  │  │  │
│  │  │          │,完善和规范中介机构、自治组织的服务│  │  │  │  │
│  │  │          │和自律功能。            │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │协助制订实行培训机构│协助市人事局制订实施方案,并积极做好│5  │3  │  │  │
│教 │  │与考试机构分离制度的│本行业范围内具体试点或实施工作。  │  │  │  │  │
│育 │  │实施方案。     │                  │  │  │  │  │
│局 │  │          │                  │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │发挥中介机构、自治组│对公路、水运工程从业人员和单位资质及│15 │15 │  │  │
│交 │  │织的服务和自律功能,│从业单位资信登记;(运输行业)从业资 │  │  │  │  │
│通 │  │          │格证核发等各类企事业单位资质及人员的│  │  │  │  │
│局 │  │          │从业资格,暂时转为政府日常工作,逐步│  │  │  │  │
│  │  │          │转移至行业协会或专家评审机构评审管理│  │  │  │  │
│  │  │          │。今后自治组织已经成熟的,要交给自治│  │  │  │  │
│  │  │          │组织办理,但要制订监管措施,加强监管│  │  │  │  │
│  │  │          │;自治组织还未成熟的,要制订具体措施│  │  │  │  │
│  │  │          │,积极培育自治组织,帮助完善自治组织│  │  │  │  │
│  │  │          │的服务和自律功能。         │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │机电设备进口招投标机│收回赋予企业、中介的行政职能;行政机│10 │  │  │  │
│外 │  │构市场职能与政府管理│关与所办经济实体、中介组织脱钩。制订│  │  │  │  │
│经 │  │职能剥离。     │机电设备进口招投标工作管理办法,对日│  │  │  │  │
│贸 │  │          │常工作进行指导和监督。       │  │  │  │  │
│局 ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │发挥市场配置资源的基│对进口商品配额和限量登记额度、各类出│15 │  │  │  │
│  │  │础作用。      │口商品配额、各类进出口资格等各类公共│  │30 │  │  │
│  │  │          │资源,暂时保留核准,逐步改为市场化运│  │  │  │  │
│  │  │          │作。今后市场已经成热的,要通过市场办│  │  │  │  │
│  │  │          │理,但要制订监管措施,加强监管;市场│  │  │  │  │
│  │  │          │还未成熟的,要提出目标,并加强指导,│  │  │  │  │
│  │  │          │积极培育市场,规范市场。      │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │3  │提供优质社会公共服务│建立咨询系统,提供WTO规则咨询服务。 │5  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市科│1  │制订培育要素市场的实│协助市工商局制订培育技术、知识产权要│5  │5  │  │  │
│技局│  │施方案。      │素市场的实施方案,构筑顺畅的流通渠道│  │  │  │  │
│  │  │          │和便捷的操作平台。         │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │制订对各类企事业人员│协助市人事局制订对企事业单位及个人的│15 │  │  │  │
│劳 │  │从业资格及企事业单位│各类资格、资质的管理办法。积极培育中│  │  │  │  │
│动 │  │各类资质的管理办法,│介市场和自治组织,完善和规范中介机构│  │  │  │  │
│保 │  │发挥中介机构、自治组│、自治组织的服务和自律功能,视中介和│  │  │  │  │
│障 │  │织的服务和自律功能,│自治组织成熟程度逐步移交。     │  │  │  │  │
│局 ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │提供优质的社会公共服│积极开发和整合社会资源,提供及时有效│8  │28 │  │  │
│  │  │务         │的仲裁服务。进一步完善社会特殊群体帮│  │  │  │  │
│  │  │          │扶体系,及时有效提供救助服务。   │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │3  │制订培育要素市场的实│协助市工商局制订培育人力资源要素市场│5  │  │  │  │
│  │  │施方案。      │的实施方案,构筑顺畅的流通渠道和便捷│  │  │  │  │
│  │  │          │的操作平台。            │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │实行收支两条线管理 │制订具体管理办法。         │5  │  │  │  │
│财 ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│政 │2  │国有资产转让采用公开│要制订操作性强的工作制度,简化程序,│7  │  │  │  │
│局 │  │招标、拍卖等市场方式│并建立、健全监督机制。       │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │3  │发挥中介机构、自治组│会计事务、有关业务技能培训等通过规范│15 │  │  │  │
│  │  │织的服务和自律功能。│、公正的中介机构和自治组织自律能够解│  │37 │  │  │
│  │  │          │决的事项,视中介和自治组织成熟程度逐│  │  │  │  │
│  │  │          │步移交,要积极培育中介市场和自治组织│  │  │  │  │
│  │  │          │,完善和规范中介机构、自治组织的服务│  │  │  │  │
│  │  │          │和自律功能。            │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │4  │政府采购机构市场职能│收回赋予企业、中介的行政职能;行政机│10 │  │  │  │
│  │  │与政府管理职能剥离。│关与所办经济实体、中介组织脱钩。制订│  │  │  │  │
│  │  │          │政府采购工作管理办法,对日常工作进行│  │  │  │  │
│  │  │          │指导和监督。            │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │制订实行培训机构与考│负责会同市教育局制订实施方案。在业务│10 │  │  │  │
│人 │  │试机构分离制度的实施│培训市场较为成熟的行业先行试点,做好│  │  │  │  │
│事 │  │方案。       │具体组织和指导工作。        │  │  │  │  │
│局 ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │制订对各类企事业人员│负责会同市劳动保障局制订管理办法。已│10 │20 │  │  │
│  │  │从业资格及企事业单位│经通过自治组织的服务和自律功能实施管│  │  │  │  │
│  │  │各类资质的管理办法。│理的,要制订措施加强监管;未建立自治│  │  │  │  │
│  │  │          │组织或自治组织未完善的,要制订措施加│  │  │  │  │
│  │  │          │强培育。              │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │实行“告知承诺制”。│开办企业,按照法律、行政法规规定前置│10 │  │  │  │
│工 │  │          │审批的,原则上实行告知承诺制管理,要│  │  │  │  │
│商 │  │          │主动征求相关行业主管部门意见,制订“│  │  │  │  │
│局 │  │          │告知承诺制”的具体范围、内容、要求、│  │  │  │  │
│  │  │          │程序,并予以公示,先行试点,逐步扩 │  │55 │  │  │
│  │  │          │大。                │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │探索“企业身份证一卡│创造条件试行企事业单位持“身份证”卡│15 │  │  │  │
│  │  │制”。       │从事工商经营、税务登记、技术质量标准│  │  │  │  │
│  │  │          │登记、财务收支结算等行为。加强调研,│  │  │  │  │
│  │  │          │充分征求相关部门意见,制订试行方案。│  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │3  │制订培育、规范中介机│协助市法制办制订培育和规范中介机构、│5  │  │  │  │
│  │  │构、自治组织实施方案│自治组织实施方案,充分发挥中介机构和│  │  │  │  │
│  │  │。         │自治组织的服务、自律功能。要对现有中│  │  │  │  │
│  │  │          │介机构进行清理、整顿。       │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │4  │制订培育要素市场的实│负责会闹市科技局、市信息办、人民银行│10 │  │  │  │
│  │  │施方案。      │、市劳动保障局等部门制订培育金融、信│  │  │  │  │
│  │  │          │息、技术和资本产权、知识产权、人力资│  │  │  │  │
│  │  │          │源等要素市场的实施方案,构筑顺畅的流│  │  │  │  │
│  │  │          │通渠道和便捷的操作平台。      │  │  │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │5  │打造信用宁波,建立企│将信用作为投资软环境来建设,发展和完│15 │  │  │  │
│  │  │业、中介组织诚信信息│善信用记录、信用评估、信用公示、信用│  │  │  │  │
│  │  │披露制度。     │担保、失信追究、风险防范等信用体系,│  │  │  │  │
│  │  │          │提高信用社会化水平,改善信用环境和信│  │  │  │  │
│  │  │          │用秩序。              │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │探索实行环境污染物排│加强调研,提出可行性研究报告。   │10 │  │  │  │
│环 │  │放交易制度。    │                  │  │  │  │  │
│保 ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│局 │2  │发挥中介机构、自治组│环境评估等事务通过规范、公正的中介机│10 │  │  │  │
│  │  │织的服务和自律功能。│构和自治组织自律能够解决的事项,视中│  │  │  │  │
│  │  │          │介和自治组织成熟程度逐步移交,要积极│  │20 │  │  │
│  │  │          │培育中介市场和自治组织,完善和规范中│  │  │  │  │
│  │  │          │介机构、自治组织的服务和自律功能。 │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │试行“网络办公制”。│建设市电子化行政服务平台,加强计算机│10 │  │  │  │
│信 │  │          │网络、网站建设和相关软件的开发,逐步│  │  │  │  │
│息 │  │          │实现网上信息发布、网上咨询和网上办 │  │  │  │  │
│办 │  │          │理,条件成热的要实行“网上审批”。 │  │15 │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │制订培育要素市场的实│协助市工商局制订培育信息要素市场的实│5  │  │  │  │
│  │  │施方案。      │施方案,构筑顺畅的流通渠道和便捷的操│  │  │  │  │
│  │  │          │作平台。              │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市 │1  │发挥中介机构、自治组│律师事务等通过规范、公正的中介机构和│10 │  │  │  │
│司 │  │织的服务和自律功能。│自治组织自律能够解决的事项,视中介和│  │  │  │  │
│法 │  │          │自治组织成熟程度逐步移交,要积极培育│  │  │  │  │
│局 │  │          │中介市场和自治组织,完善和规范中介机│  │  │  │  │
│  │  │          │构、自治组织的服务和自律功能。   │  │15 │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │提供优质的社会公共服│积极开发和整合社会资源,提供及时有效│5  │  │  │  │
│  │  │务         │的法律服务。            │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市国│1  │对国有土地使用权出让│要制订操作性强的工作制度,简化程序,│10 │  │  │  │
│土资│  │采用公开招标、拍卖等│并建立、健全监督机制。       │  │  │  │  │
│源局│  │市场形式。     │                  │  │20 │  │  │
│  ├──┼──────────┼──────────────────┼──┤  ├──┤  │
│  │2  │土地交易机构市场职能│收回赋予企业、中介的行政职能;行政机│10 │  │  │  │
│  │  │与政府管理职能剥离。│关与所办经济实体、中介组织脱钩。制订│  │  │  │  │
│  │  │          │土地交易工作管理办法,对日常工作进行│  │  │  │  │
│  │  │          │指导和监督。            │  │  │  │  │
├──┼──┼──────────┼──────────────────┼──┼──┼──┼──┤
│市卫│1  │药品采购机构市场职能│收回赋予企业、中介的行政职能;行政机│10 │10 │  │  │
│生局│  │与政府管理职能剥离。│关与所办经济实体、中介组织脱钩。制订│  │  │  │  │
│  │  │          │药品采购工作管理办法,对日常工作进行│  │  │  │  │
│  │  │          │指导和监督。            │  │  │  │  │
└──┴──┴──────────┴──────────────────┴──┴──┴──┴──┘


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