广东省人民政府关于切实搞好国有粮食企业改革的意见
（粤府[2003]83号）
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，各地按照国务院和省政府的部署，积极推进粮食流通体制改革，取得了显著的成效。但是，国有粮食企业改革严重滞后，政企不分、机制不活，“老人、老粮、老帐”等政策性历史遗留问题尚未解决，直接影响粮食购销市场化改革的顺利进行。为深化粮食购销市场化改革，根据国家和省的有关要求，现就切实搞好我省国有粮食企业改革提出如下意见，请结合本地区、本单位实际认真贯彻执行。
一、充分认识国有粮食企业改革的重要性，明确改革的指导思想和总体目标
（一）国有粮食企业改革关系粮食安全和社会稳定。在全面实行粮食购销市场化后，国有粮食企业仍然是政府粮食宏观调控的主力军，其改革的成败，直接关系改革、发展、稳定的大局。各级政府务必高度重视，从确保粮食安全的战略高度，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实抓好国有粮食企业改革。
（二）国有粮食企业改革的指导思想。以“三个代表”重要思想、党的十六大精神和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神为指导，按照“分级负责、市县为主，政企分开、重组转制，有进有退、优化结构”的原则，以市场为导向，以体制和机制创新为动力，加快企业布局调整和制度创新，建立适应社会主义市场经济要求的新型粮食企业。
（三）国有粮食企业改革的总体目标。实行政企分开，全面推进国有粮食企业的战略性改组，切实解决粮食政策性历史遗留问题，充分发挥市场机制配置资源的基础性作用，建立符合我省实际和社会主义市场经济要求，以国有经济为主导、多种经济成份共同发展的粮食流通新体系。
二、实行政企分开，使国有粮食企业成为独立的市场主体
坚持实行粮食工作政府负责制。各地政府要加强粮食流通管理，建立规范、高效、统一的粮食行政管理体制，搞好粮食宏观调控，确保粮食安全。各级粮食行政管理部门要进一步转变职能，认真履行指导、协调、监督、服务等职责，贯彻落实国家粮食方针、政策，研究制定粮食流通政策和行业发展规划，加强粮情监测、粮食质量监督和信息服务，建立粮食应急机制，监督储备粮规模落实和粮食风险基金的使用，指导国有粮食企业改革。各级政府和有关行政管理部门绝不能干预企业正常的经营活动，需要企业承担粮食政策性业务的，实行委托代理制并支付相关的必需费用，储备粮购销价差亏损由同级财政负责。从2003年7月1日起，各市县不得产生新的粮食政策性亏损挂帐。
