二、健全金融服务体系，发挥金融整体功能
各金融机构要根据县域经济的特点及其发展趋势调整自身的市场定位，认真创新和推广适合县域经济发展的信贷产品和服务手段，充分发挥金融机构支持县域经济发展的整体功能。人民银行要立足当地县域经济发展和结构调整的需要，通过实施稳健的货币政策，支持金融机构做好对县域经济的金融服务；同时，加强在有条件的地方探索设立县域地方性商业银行的政策研究。国有独资商业银行要合理设立分支机构，从支持县域经济发展出发，建立健全适应县域经济特点和需要的信贷管理体制与激励机制；在制定当年经营计划时要确定合理的新增存贷款比例，使县级分支机构的存贷比在“十五”期间原则上不低于60％；要适当配备和充实基层一线信贷人员，强化服务和贷款营销意识，注意培育有发展潜力的中小企业。股份制商业银行要针对县域经济特点，加强信贷创新和延伸服务手段。政策性银行要发挥各自的优势，加大对县域经济中基础设施建设、技术改造、外贸出口和粮食收储等信贷投入。农村信用社要充分发挥农村金融主力军作用，不断壮大自身实力，把农业、农户和农村经济作为主要的服务对象。要经过努力，使全省金融部门逐步形成以农村信用社重点支持“三农”，以国有商业银行、政策性银行和其他银行重点支持当地支柱产业、龙头企业和中小企业的县域银行信贷服务体系。
三、切实改进信贷管理体系，完善信贷激励约束机制
各商业银行在执行总行统一信贷管理制度的同时，要根据地方经济发展的实际需要，创新信贷管理机制。
(一)要适度下放和扩大信贷审批权限，尤其是流动资金贷款审批权限。商业银行的管辖行要根据县域经济实力和县级行的经营情况，淡化县级银行的行政级别，实行差别授权和权限弹性管理，减少不适应县域经济需要的贷款审批环节，授予县级行一定的经营自主权。要力争各总行同意选择我省一些经济较强的县(市)享受地市分行的信贷管理权限。
(二)要完善信贷授信授权管理制度。要依据内控管理要求，通过改进授信业务流程及转授权或特别授权等，重点扩大对县级行的内部信贷授权和解决客户统一授信的匹配问题。县级行要大力推行客户经理制，加大对客户经理人员的培训力度，培养一支融“存、贷、汇、理”综合能力于一身的客户经理队伍。对业务力量比较薄弱的县级行，要在加强业务培训的同时，实行上下级客户经理联动，帮助县级行主动寻找和培育优质客户。
