(二)运用多种方式推进资产重组。可以引资扩股，招募新股，比例不限；可以转让国有股权，将国有股权的一部、大部甚至全部转让出去；可以以存量优质国有资产为出资，引进战略投资伙伴合资经营；可以由对方控股，组建新的股份制企业；除了转让国有产权，还可以转让国有资产经营权，尤其是高等级公路、电厂、城市基础设施的特许经营权。
(三)在产权重组的基础上，规范、完善和新组建一批实力强大的大公司和大企业集团。主要以重要资源、重要产品、重要基础设施为基础，规范、完善和新组建有实力、有影响力、有竞争力的大公司和大企业集团。组建大公司和大企业集团，必须认真总结过去经验教训，坚持以市场为导向，以资本为纽带，以优势产品为基础，以骨干企业为核心，以企业自愿为前提，绝不搞行政捏合式的“拉郎配”和“婆婆加老板”的翻牌公司。
四、推出一批国有困难企业，实施产权并购置换，盘活有效资产，使之摆脱困境
(一)解决困难企业的办法，主要是实施产权并购置换，盘活其中有效资产。困难企业可以整体出售，也可以分割转让；可以实行分拆重组，也可以实行承债兼并；可以在国有企业间无偿划转，也可以实行零资产出售；可以申请政策性破产，也可以申请依法破产，还可以按国家规定依法关闭注销。省上首批选择30多户困难企业进行资产并购置换，着力盘活有效资产，使困难企业摆脱困境。
(二)充分利用困难企业拥有的土地使用权，通过并购置换等方式，安置职工；可以组织有实力的企业，运用多种办法安置职工，取得相应的土地使用权；也可以由政府土地储备中心负责，统一筹措资金，统一安置职工，统一出让土地使用权。
(三)并购置换困难企业，要由法定的中介机构对资产进行评估，以市场价格为标准，以公开公正为原则，以“招、拍、议”方式公开进行。
五、妥善处理改革中的实际问题，创造良好投资环境，吸引更多的非公有制资本参与国有企业改革和发展
(一)企业改制前欠缴的(包括离退休人员)养老、失业、工伤、生育、医疗保险费，改制时应一次性从净资产中划出补足。若一次性缴纳有困难的，改制时先缴50％，由改制后企业与劳动部门签订分期缴纳合同，其余部分3年内分期缴清。改制企业拖欠职工的集资款、工资等，也可以一次性从国有净资产中切块支付或提留。
(二)允许改制企业从净资产中优先提取职工经济补偿金。改制时凡下岗职工，按照国家有关部委规定，作解除劳动关系处理，“每满一年发给相当本人一个月工资的补偿金”。允许改制企业从实际出发适当灵活掌握。职工经济补偿金免缴个人所得税。这部分职工领到经济补偿金后，解除与原企业的劳动关系。
