四川省人民政府办公厅关于进一步
做好农业和农村工作促进农民增收的通知
（川办发[2003]34号）
各市、州、县人民政府，省级各部门：
今年以来，各地、各有关部门认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，按照省委“三个转变”的战略部署和“推进产业化、全面建小康”的农村工作思路，全面落实扶持民营经济、开辟农产品“绿色通道”、停征农业特产税、发展农村专业合作经济组织等带突破性的政策措施，齐心协力，开拓进取，一手抓“非典”防治，一手抓农村经济发展，农村经济发展势头良好。但是，我省农村经济发展中还存在一些困难和问题，“非典”的冲击和滞后影响使农产品加工营销受到一些制约，农民增收难度依然较大，个别地方仍有加重农民负担现象等。今年我省农业和农村工作任务还很艰巨。各地务必要坚定信心，认真贯彻《
国务院关于克服非典型肺炎疫情影响促进农民增加收入的意见》（国发〔2003〕16号），进一步加大工作力度，有针对性地采取多种措施，克服“非典”疫情的滞后影响，解决存在的突出问题，全面完成今年农村工作的各项任务。现就进一步做好农村工作，促进农民增收通知如下。
一、继续把增加农民收入作为农业和农村工作的中心任务，摆到更加突出位置
各级政府和各有关部门必须认真实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，切实按照省委、省政府提出的“推进产业化、全面建小康”的总体思路，大力推进“三个转变”，统筹城乡经济社会发展，把增加农民收入作为整个国民经济发展的重点和农业、农村工作的中心任务，摆在更加突出的位置。用先进的经济思想和经营理念，抓好农业和农村经济发展，紧密围绕农民人均增收100元的目标，坚定信心，采取各种措施，广辟增收门路，坚持“多予、少取、放活”的方针，大力推进农业产业化经营，不断优化农业和农村经济结构。进一步搞好劳务开发，加大对农业的投入力度，继续深化农村改革，全面促进农业和农村经济发展，千方百计弥补“非典”疫情造成的损失，确保完成全年增收目标任务。
二、大力培育龙头企业，继续推进农业产业化经营
把着力培育龙头企业作为提升农业产业化经营水平的突破口。在抓好全省115家省级重点龙头企业的同时，加快培育一批有竞争优势和带动能力强的龙头企业，增强龙头企业对农民增收的促进作用，一方面要以资本为纽带，发挥品牌效应，整合资源，引导和支持有一定实力、有知名品牌的龙头企业实行低成本快速扩张，形成大型企业集团；另一方面发展一大批中小型龙头企业，扩大带动农户的覆盖面。引导龙头企业按照四川省优势农产品区域布局规划，加快建立标准化农产品生产基地；逐步规范与农户的产销合同，完善利益联结机制 ，提高合同订单的履约率。
