二、狠抓源头治理，实施从生产到消费的全过程监管
“菜篮子”产品的质量安全监管要突出产地和市场两个关键环节，重点抓好产地环境、“菜篮子”产品生产的投入品、生产过程、包装标识和市场准入五方面管理，实施从生产到消费的全过程质量卫生安全控制。一要强化生产基地建设。农业和技术监督部门要创建一批国家和省级无公害“菜篮子”产品生产基地、标准化生产示范区和出口产品生产基地，加强无规定疫病区建设，推行牲畜防疫耳标制。用5年左右时间使全省85%以上的生产基地达到无公害标准。二要净化产地环境。环保部门要严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对农业生态环境的污染；农业部门要重点解决化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品对农业生态环境和农产品的污染；农业、质监、工商部门要依法严肃查处生产、经营和使用国家明令禁止的农业投入品的行为。各级农业技术推广机构(植物保护站、土壤肥料站、园艺站和畜牧兽医站等)要加快推广应用高效、低毒、低残留农药、兽药等农业投入品。三要逐步开展“菜篮子”产品的市场准入制度。市、县、区政府要组织农业、经贸和工商等部门从农业部定点批发市场和产地大型批发市场、超市、连锁店和配送店入手，实施市场准入制，建立无公害农产品、绿色食品、有机食品专销区，逐步扩大到集贸市场。凡在陕西省境内新开设的超市、连锁店等现代流通企业，从事“菜篮子”产品经营的必须设立无公害产品专销区(柜台)。四要建立“菜篮子”产品质量卫生安全追溯制度。逐步实现在“菜篮子”产品生产、加工、包装、运输、储藏(保鲜)和市场销售等各个环节，都应有产品质量卫生安全的检测记录和质量证明，使不符合质量卫生安全标准或质量不合格的产品可及时、有效追溯发生问题的环节和责任。五要提高生产经营组织化程度。引导和扶持产业化龙头企业，通过“订单农业”和企业在农村建立生产基地等方式，带动农户按标准化、专业化和区域化的要求，进行“菜篮子”产品的生产、加工、销售。建立和壮大农产品销售经纪人队伍，积极培育和发展专业技术协会、流通协会等合作经济组织，通过公司＋农户、公司＋基地＋农户、协会＋农户等多种经营方式，促进农业产业化发展，提高农产品生产规模化和组织化程度，提升农产品质量安全水平。
三、加快“菜篮子”产品结构调整步伐，促进优势产业升级
