威海市人民政府关于加强城市人口与计划生育工作的意见
（威政发[2003]52号）
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
为了加强城市人口与计划生育工作，根据
山东省人民政府《关于加强城市人口与计划生育工作的意见》（鲁政发〔2003〕75号）精神，结合我市实际，特制定本意见。
一、指导思想和任务目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格执行《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《
山东省人口与计划生育条例》及有关法律法规，深入贯彻落实《中共中央
国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，积极建立与社会主义市场经济体制相适应的“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”城市计划生育管理体制，大力推行“分块、分类、分群、分责”管理的“四分工作法”，继续稳定低生育水平，着力提高出生人口素质，不断改善育龄群众生殖健康水平，促进城市人口与经济社会协调发展，为建设全面小康和现代化的新威海创造良好的人口环境。
（二）任务目标。全面推行计划生育属地管理，对流动人口、无业人员等特殊人群，以现居住地为主进行管理；建立健全部门垂直负责体系，依法落实各类企事业组织和各类经济园区、城市居民住宅小区法定代表人或者负责人计划生育责任制；发展计划生育协会组织，壮大志愿者队伍，提高居民自治能力；依托社区，建立资源共享的计划生育服务体系；依照法律法规和相关政策规定，健全计划生育利益导向和保障机制，加快形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作格局，采取经济、法律、教育、科技、行政等措施综合治理城市人口问题。具体目标是：符合政策生育率保持在99%以上，出生缺陷发生率控制在5‰以内，出生人口性别比控制在102－107的合理范围内，晚婚晚育率保持在90%以上；到2005年育龄群众人人享有优质的生殖保健服务，到2010年育龄群众享有更加优质的计划生育、生殖健康服务，人人享有更加优质的生殖保健服务，提高城市居民生活质量，促进人的全面发展。
