吉林省人民政府办公厅转发国家环保总局
关于生态市生态市生态省建设指标(试行)的通知
（吉政办发[2003]34号）
各市州、县(市)人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将国家环保总局《关于印发＜
生态县、生态市、生态省建设指标(试行)＞的通知》(环发[2003]91号)转发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省人民政府办公厅
二00三年七月十五日
关于印发《
生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知
（环发[2003]91号）
各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)：
为进一步深化生态示范区建设，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现，我局组织制订了《
生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》(以下简称
“指标体系”)，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、生态县、生态市、生态省建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。已批准的试点地区，要按照生态示范区建设和管理的要求，继续开展生态示范区建设工作；已命名的国家级生态示范区及社会、经济、生态环境条件较好的地区，可对照指标体系的要求，结合当地的实际情况，开展生态县、生态市、生态省创建工作。
二、生态县、生态市、生态省的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则。拟开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应成立由当地政府领导牵头、有关职能部门组成的生态县(市、省)建设领导小组，并设立办公室，负责日常的组织、协调和监督工作。
三、开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应对照指标体系的要求，编制生态县(市、省)建设规划。通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过、颁布、实施，并报国家环保总局备案。生态县、生态市建设规划的论证，由省(自治区、直辖市)环境保护局(厅)组织；生态省建设规划的论证，由国家环保总局和省人民政府共同组织。
四、经过一段时间的建设，达到指标体系要求的地区，可申请考核验收。验收申报和审核程序另行通知。
五、请有关省(自治区、直辖市)环境保护局(厅)按照指标体系的要求，加强生态县、生态市、生态省建设、管理工作的协调、指导和监督。开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应以“三个代表”重要思想为指导，切实加强领导，制订具体实施方案，深入宣传发动，精心组织，力戒形式主义，扎实抓好推动创建工作。
附件：
生态县、生态市、生态省建设指标(试行)
国家环境保护总局
二00三年五月二十三日
附件： 生态县、生态市、生态省建设指标(试行)
一、生态县建设指标
1．定义
生态县(含县级市)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。生态县是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。
2．基本条件
(1)制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。
(2)全县80％的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过考核验收，达到国家级生态示范区建设标准。
(3)有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
(4)国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
(5)污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。三年内无重大环境污染和生态破坏事件，外来物种对生态环境未造成明显影响。
(6)资源(特别是水资源)利用科学、合理，未对区域(或流域)内其它县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
3．建设指标
生态县建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共36项。见表1
表1 生态县建设指标
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│ │序号│ 名称 │ 单位 │ 指标 │
├─┼──┼────────────────┼───────┼──────┤
│经│1 │人均国内生产总值 │元／人 │≥33000 │
│济│ │经济发达地区 │ │≥25000 │
│发│ │经济欠发达地区 │ │ │
│展├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │2 │年人均财政收入 │元／人 │≥5000 │
│ │ │经济发达地区 │ │≥3800 │
│ │ │经济欠发达地区 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │3 │农民年人均纯收入 │元／人 │≥11000 │
│ │ │经济发达地区 │ │≥8000 │
│ │ │经济欠发达地区 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │4 │城镇居民年人均可支配收入 │元／人 │≥24000 │
│ │ │经济发达地区 │ │≥18000 │
│ │ │经济欠发达地区 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │5 │单位CDP能耗 │吨标煤／万元 │≤1．2 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │6 │单位GDP水耗 │立方米／万元 │≤150 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │7 │主要农产品中有机及绿色产品的比重│％ │≥20 │
├─┼──┼────────────────┼───────┼──────┤
│环│8 │森林覆盖率 │ │ │
│境│ │山区 │ │≥75 │
│保│ │丘陵区 │％ │≥45 │
│护│ │平原地区 │ │≥18 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │9 │受保护地区占国土面积比例 │ │ │
│ │ │山区及丘陵区 │％ │≥20 │
│ │ │平原地区 │ │≥15 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │10 │退化土地恢复率 │％ │≥90 │
│ ├──┼────────────────┼───────┴──────┤
│ │11 │空气环境质量 │达到功能区标准 │
│ ├──┼────────────────┤ │
│ │12 │水环境质量 │ │
│ │ │近岸海域水环境质量 │ │
│ ├──┼────────────────┤ │
│ │13 │噪声环境质量 │ │
│ ├──┼────────────────┼───────┬──────┤
│ │14 │化学需氧量(COD)排放强度 │千克／万元 │＜4．5 │
│ │ │ │(GDP) │且不超过国家│
│ │ │ │ │总量控制指标│
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │15 │城镇生活污水集中处理率 │％ │≥60 │
│ │ │工业用水重复率 │ │≥40 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │16 │城镇生活垃圾无害化处理率 │％ │100 │
│ │ │工业固体废物处置利用率 │ │≥80 │
│ │ │ │ │无危险废物 │
│ │ │ │ │排放 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │17 │城镇人均公共绿地面积 │平方米 │≥12 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │18 │旅游区环境达标率 │％ │100 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │19 │农村生活用能中新能源所占比例 │％ │≥30 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │20 │秸秆综合利用率 │％ │100 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │21 │规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 │％ │≥90 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │22 │农用塑料薄膜回收率 │％ │≥90 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │23 │农林病虫害综合防治率 │％ │≥80 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │24 │化肥施用强度(折纯) │千克／公顷 │＜250 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │25 │集中式饮用水源水质达标率 │％ │100 │
│ │ │村镇饮用水卫生合格率 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │26 │农村卫生厕所普及率 │％ │100 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │27 │农村污灌达标率 │％ │100 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │28 │农业生产系统抗灾能力(受灾损失率)│％ │＜10 │
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│社│29 │人口自然增长率 │％ │符合国家或 │
│会│ │ │ │当地政策 │
│进├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│步│30 │初中教育普及率 │％ │≥99 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │31 │城市化水平 │％ │≥50 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │32 │恩格尔系数 │％ │＜40 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │33 │贫困人口比例 │％ │＜0．2 │
│ │ │经济发达地区 │ │＜3 │
│ │ │经济欠发达地区 │ │ │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │34 │基尼系数 │ │0．3—0．4 │
│ │ │ │ │之间 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │35 │环境保护宣传教育普及率 │％ │＞85 │
│ ├──┼────────────────┼───────┼──────┤
│ │36 │公众对环境的满意率 │％ │＞95 │
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