主城着力调整优化产业布局，完善服务功能，提高辐射和集聚的能力和范围。大力发展信息科技、金融商贸、文化旅游等综合服务功能为主的第三产业，加快主城工业和人口向外疏散，除保留部分都市型工业和高科技工业外，其他工业逐步疏散到开发区和工业园区。到2010年主城人口控制在300万人以内，巩固主城作为南京都市圈乃至更大范围内区域中心的地位。
切实保护和改造好老城，实行建新城，保老城，先综合整治，后改造开发的老城保护与改造思路。以“显山、露水、见城、滨江”为目标，全面改善城市人居环境，优化城市形象。加快下关滨江地区改造步伐，以基础设施建设为突破口，以地块功能置换为主要方式，将下关建成既具有现代风貌特点，又富含老城底蕴，山水城交融一体的滨江特色城区。
河西新城区建设。北部区整合已建地区，完善配套设施；中部区结合体育中心、新城区中心的建设，形成现代化新城的代表区；南部区建设高档住宅区，逐步建成一个以商务、商贸、文体三大功能为主的城市副中心、居住与就业兼顾的中高档居住区和以滨江风貌为特点的城市西部休闲游览地。在2005年十运会召开时，建成奥体中心周边5平方公里的核心区，完成中部区20平方公里的基础设施建设，成为向全国人民展示现代化新南京新面貌的标志区。到2010年，规划容纳人口达到55万人左右。
二、加快新市区建设
集中力量建设东山、仙林、江北三个新市区，加快接受主城人口和产业转移，和主城共同承担区域辐射功能，形成以主城为核心，三个新市区分散分布的组团式城市发展格局。
1、东山新市区。以江宁经济技术开发区、江宁科学园（大学城）的拓展和老城区改造为重点，建成高科技花园新区、知识创新基地、电子信息产业基地和生态环境调节圈，成为二、三产业协调发展，城市功能比较完备的现代化城市新区。2010年规划容纳人口达到50万人左右。
2、仙林新市区。依托仙林大学城的建设和发展，着力做好公共基础设施、环境景观、高新技术产业和大学校园建设，形成以高等教育、高校产业为特色，居住环境优良和服务设施配套的新市区。以东西向和南北向两条绿色生态走廊为十字形空间分隔带，形成“四个片区，两条走廊”的空间布局结构。2010年，规划容纳人口达到24万人左右。
3、江北新市区。抓住江北区划调整及南京化工园、沿江工业区、过江通道建设等契机，加快江北新市区的建设和城市功能培育，逐步缩小与江南的差距。重点加快浦口行政中心、江北大学城、滨江观光生活带的建设与发展，使江北逐步成为高新技术产业、旅游观光休闲功能突出的现代化滨江新区，成为南京向苏北、安徽辐射的重要窗口和基地。
浦口区加快推进高新区、泰山地区、珠江地区、桥林地区整体开发，成为具有良好生态环境和人文景观的江北地区的城市综合服务中心和高新技术产业发展带。结合地形特点与现有城镇分布格局，加快构筑带状组团式空间发展框架。空间上形成以老山为城市背景，以山水之间的新市区为主体，以滨江景观为特色的“山－城－江”带形发展的城市空间结构。2010年，浦口区城市人口达到50万人以上。
三、加快新城建设
建设雄州、大厂、新尧、板桥、龙潭、桥林、玉带七个沿江新城，成为产业和人口集聚的重要战略地点。
六合新城建设。建成以化学工业为主导，南京向北辐射的门户和现代化的滨江新城。按照相对集中的布局原则，合理布局城市生活空间，形成雄州、大厂、长芦和玉带四大组团，加强功能片区的交通联系和绿化隔离带建设，形成间隔分布的分散组团式空间布局结构。2010年，六合区城市人口达到50万人左右。雄州：六合区政治、经济、文化中心，具有地区服务中心职能的综合性城镇，2010年规划人口22万左右；大厂：以重化工业为主体的工业城镇，加快化工延伸产业的发展，提高为大企业服务的水平，2010年规划人口18万左右；玉带：新城发展备用空间和南京化学工业园的重要组成部分，逐步启动港口和精细化工产业的建设，2010年规划人口5万左右。
其他沿江新城建设。新尧：港口工业城镇，完善尧化门地区生活居住服务功能，2010年规划人口12万左右；板桥：综合性工业城镇，以雨花经济开发区建设为契机，提高接受主城二产扩散的能力，2010年规划人口12万左右；龙潭：港口工业城镇，依托龙潭港、物流园、不锈钢城等的建设，增强配套服务和居住功能，2010年规划人口5万左右；桥林：新城发展备用空间，抓住长江三桥建设机遇，加大招商引资力度，大力发展加工工业和物流产业，2010年规划人口5万左右。
第六章 环境保护与生态建设
