四川省人民政府办公厅关于促进连锁经营发展的意见
（2003年8月7日 川办发[2003]27号）
各市、州人民政府，省级各部门：
改革开放以来，我省商品流通领域发生了深刻变革，传统零售业进行了战略调整和业态转型，连锁经营等现代流通方式在我省大中城市得到迅速推广，初步改变了过去零售市场以百货店为主、经营业态单一、商品结构雷同、“千店一面”的格局，为方便消费者购物和促进四川经济发展起到了积极作用。但由于经济发展水平和市场发育程度的差异，我省连锁经营与经济发达省（市）相比还有一定差距，突出表现为企业经营规模小、组织化程度低、科技化程度不高、设施简陋、管理粗放等。为了促进我省连锁经营发展，根据《
国务院办公厅转发国务院体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（国办发〔2002〕49号）精神，结合我省实际，现提出促进我省连锁经营发展的意见，请各地认真贯彻执行。
一、进一步提高对促进连锁经营发展重要性的认识
各地、各部门要充分认识促进连锁经营发展是认真贯彻十六大提出的“深化流通体制改革，发展现代流通方式”的具体措施。一是有利于扩大消费，开拓市场，增强消费对国民经济增长的拉动作用，推动经济增长。二是有利于加快我省产业结构调整步伐，把社会再生产的全过程紧密联结起来，使生产企业畅通、快捷地得到最终消费信息，发挥市场对生产的引导和带动作用。三是有利于规范市场经济秩序。连锁经营将分散的零售商和供应商组织起来，实现商品直接从生产领域进入流通领域，可以减少中间环节，实现经营行为的规范化和标准化，从源头上杜绝假冒伪劣商品进入市场。四是有利于提高企业竞争力。我国加入世贸组织后，标志着我国商业市场进入了一个更加开放的时期，外资商业将以强大的资本后盾和先进的经营管理经验两大优势进入国内市场，这意味着把国际竞争引入到国内，要求我们必须促进连锁经营发展，以流通方式和组织形式的改革和创新为核心，全力推进我省流通现代化，尽快增强企业竞争力，实现产业升级。
二、加大工作力度，促进连锁经营发展
（一）加快流通业态组织结构调整，提高商贸流通业的核心竞争力。以加快科技创新、营销创新、管理创新为核心，推进连锁经营发展。各地要引导企业打破部门分割、行业垄断、地区封锁和所有制限制，以资本、品牌、经营技术等资源为纽带，通过参股、兼并、联合等方式，重组、整合现有商业资源，培育一批主业突出，核心竞争力强、跨地区发展的大型连锁企业集团。特别是对业态相同或经营内容相近的连锁经营企业要鼓励其重组联合，规模较大的独资企业应创造条件实行股份制改造，大量中小商业企业要争取成为知名连锁公司的加盟店，加快连锁经营的规模扩大，共享规模效益，促进我省连锁经营企业做大做强。
（二）推动连锁经营向纵深发展。着力推动连锁经营在现有基础上向更大范围、更深层次发展和延伸。在地区上，大型流通企业以成都等中心城市为主，向省内、二级市场推进，把二、三级市场的商业企业纳入现有的连锁体系中，加快连锁经营规模扩张；在行业范围上，向多领域发展。由传统商业零售业、餐饮业向商品租赁、房地产中介、教育培训、家政服务、旅游等新兴服务业拓展。烟草、医药、图书报刊、石化、电信等实行集中管理和专营专卖制度的行业要积极发展与其行业特点相适应的连锁经营模式；在业态上，从单一业态向多元业态发展。大中城市重点引进和发展省内相对缺乏的便利店、折扣店、中型超市等，优化业态结构。中小城市要积极引进连锁综合超市、专业店、专卖店、仓储式商店等业态。重视社区商业的发展，加快便利店、廉价商店、家政服务等与人民生活息息相关的商业设施建设，实现各种连锁业态在不同城市、不同区域的合理布局，协调发展，满足人们多方面的生活需求；在连锁形式上，由直营连锁为主转向直营连锁与特许连锁并重发展。在直营连锁不断完善和规范的同时，选择有自主知识产权、核心竞争力强、知名度高、管理基础好的企业，发展特许连锁经营模式。
