贵州省人民政府关于深化我省城市规划
管理体制改革有关问题的通知
（黔府发[2003]26号）
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为适应我省加快推进城镇化进程的需要，全面提高城市规划管理水平，促进全省经济社会加快发展，现就深化我省城市规划管理体制改革有关问题通知如下：
一、深刻认识我省城市规划管理体制改革的必要性
目前，我省基本形成了由城镇体系规划、城市总体规划、详细规划三个层次组成的规划编制体系；省人民政府负责审批除贵阳市、市辖县以外的县城以上城市总体规划和除贵阳市以外的其他地(州、市)域城镇体系规划，各市、县(市、特区)人民政府负责审批近期建设规划及详细规划的分级审批制度；省、地 (州、市)、县(市、特区)分级负责，以设市城市和县为主的规划管理体制，对推动全省城市建设和发展起到了积极作用。
但是，随着我省城镇化进程的加快，对提高城市规划管理水平提出了新的、更高的要求，现行城市规划管理体制与之不相适应的矛盾日益突出，主要是：(1)省、州(地)两级人民政府(行署)对城市规划的指导、协调、监督职能缺位，对城市重点地段的重要详细规划缺乏前置性审查，难以实施统一调控和有效监督。(2)省、州(地)两级人民政府(行署)对城市规划实施的事前、事中监督职能缺位，对违法违规建设，难以依法实施有效监督和及时查处。(3)城市规划管理机构不健全，管理职能缺位，规划管理人才严重缺乏，难以适应加强城市规划管理，加快城镇化步伐的要求。
针对上述矛盾和问题，必须按照与时俱进、改革创新的要求，加快城市规划管理体制改革，提高城市规划管理水平。各级政府要充分认识深化城市规划管理体制改革的重要性和必要性，严格按照省人民政府的统一部署，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保各项改革措施落实到位。各有关部门和单位要根据职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，保证改革工作的顺利推进。
二、我省城市规划管理体制改革的目标和指导原则
我省城市规划管理体制改革的近期目标是：适应我省城市建设与发展、加快城镇化进程和全面建设小康社会的需要，从体制、机制、决策、审批、执行、监督等环节入手，力争通过3至5年努力，在全省基本形成规划管理体系比较完善，管理权限划分比较合理，管理方式比较科学，管理运作机制比较规范，并有相应规划管理人才支撑，与全省城市规划管理和建设任务相适应的城市规划管理体制。为了实现上述改革目标，应当坚持以下指导原则：
