宁夏回族自治区人民政府关于进一步做好
促进农民增收工作的通知
（宁政发[2003]67号 2003年6月22日）
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
今年以来，各地、各有关部门以党的十六大精神为指导，全面贯彻落实自治区第九次党代会和自治区农村工作会议精神，以增加农民收入为核心，以农业和农村经济结构战略性调整为主线，以节水抗旱和封育禁牧为重点，采取有力措施，狠抓落实，全区农业和农村经济在克服各种不利因素的影响下，保持了较好的发展势头。预计上半年全区农民人均现金收入比上年同期增长6％左右。但由于灌区严重缺水受旱和“非典”疫情等不利因素的影响，农民增收面临的问题和困难还很多。为了有效减少这些不利因素的影响，确保今年农民增收预期目标的实现，特作如下通知：
一、准确把握形势，增强做好促进农民增收工作的责任感和紧迫感
当前，实现农民增收目标正处在一个关键时期。由于诸多不利因素的影响，下半年农民增收将面临更为严峻的形势：一是黄河来水继续减少，对农业的负面影响有可能进一步扩大。上半年通过应急性结构调整、打井抗旱等行之有效的措施，缓解了部分不利影响，但粮食播种面积减少和部分农作物严重受旱，粮食减产已成定局。目前水情形势仍不容乐观，负面影响有可能进一步扩大，这对农民收入增长必将造成较大损失。二是“非典”疫情的潜在影响不容忽视。因“非典”疫情，我区农村劳动力跨省区输出受阻，部分外出民工返乡，这对农民工资性收入和家庭经营收入将会产生一定影响。三是封育禁牧后，部分地区因饲草料短缺，农户压缩羊只存栏，羊只淘汰较多，部分农户收入会出现阶段性下降。四是今年我区农作物病虫害偏重发生。5月份以来，全国动物疫情出现上升趋势，我区动物防疫形势十分严峻。
做好当前农业和农村工作，实现今年农民增收目标也面临着难得的机遇和一些有利条件：一是党的十六大和自治区第九次党代会之后，全区上下加快发展的氛围越来越浓，县域经济发展加快，工业化，城市化、农业产业化推进，为统筹城乡经济社会发展，拓宽农村经济发展空间、加快农村劳动力转移产生了巨大的推动作用。二是随着实施西部大开发战略的逐步深入，国家对生态建设、基础设施建设的政策性投入力度加大，尤其是今年以来，以退耕还林、退牧还草为支撑的生态项目建设、以农村“六小”工程为主的农村基础设施建设项目实施步伐加快，将有力地拉动我区农村经济发展和农民收入增长。三是结构调整优化释放的效应在增强。通过结构调整，种植业效益明显提高，畜牧业增收势头强劲，已成为带动农民增收最有效的“短、平、快”产业；乡镇企业稳步发展，区内劳务输出扩大，将成为拉动农民收入新的重要增长点。四是农村改革进一步深化。农村税费改革全面推行，减轻农民负担各项措施进一步落实。农村“信用工程”实施进一步深入，信贷支农力度加大，农村金融环境日渐改善。
