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培育大企业大集团。依托名牌产品和优势企业，以资本为纽带，推进股权转让、兼并收购、借壳上市等多种形式的资产重组，加快改制改造步伐，积极培育形成一批核心竞争力强、在国内外影响大、市场占有率高的大企业集团。同时继续支持各类专、精、特、新中小企业发展，注重培育企业集群，形成以特大型企业为龙头、大型骨干企业为支撑、中小企业为基础的工业企业体系。
全面发展服务业。把发展服务业作为重要经济增长点，改造提升传统服务业，加快发展现代服务业和新兴服务业，不断提高第三产业在国民经济中的比重。强化交通运输、商贸流通、 餐饮、公用事业、农业服务等传统服务业的改造提升，提高服务质量和经营效益。培育和发展现代商贸业和现代物流业，大力发展信息、金融、保险以及会计、审计、咨询、法律服务、科技服务等中介服务业。积极发展房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化、体育等需求潜力大的产业。搞好郑汴洛“三点一线”旅游精品工程的巩固提高和辐射延伸，以“一带四区”（沿黄河旅游带，嵩山、伏牛山、太行山、桐柏—大别山旅游区）为重点，积极发展文化旅游、生态旅游、休闲旅游和旅游关联产业，把旅游业培育成新的支柱产业。２０１０年服务业增加值占国内生产总值的比重达到３６％左右，２０２０年接近或超过工业增加值。
（二）加快城镇化进程，充分发挥城市的聚集辐射带动作用
加快城镇化进程，是实现工业化，推进农业现代化，全面繁荣城乡经济，提高人民生活水平和质量的必然要求。坚持大中小城市和小城镇协调发展，形成经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系，带动农村经济社会发展，促进农村人口向城镇转移，大幅度提高城镇人口占总人口的比重。２０１０年全省城镇化水平达到３８％以上，２０２０年达到５０％以上。
全面推进，重点突破。突出抓好以郑州为中心的中原城市群建设，加快其他省辖市建设，支持重点县（市）和重点镇建设，带动全省城镇化。到２０２０年，郑州市市区人口争取超过５００万，成为国家区域性中心城市；洛阳市市区人口争取超过３００万；其他绝大多数省辖市市区人口要发展到１００万以上；一批县级市和县城要发展成为中等城市。全省设市标准以上城市达到６５个。建制镇发展到１４００个左右。重点发展一批具有潜力的建制镇。有条件的县城和重点镇积极发展成为小城市。要因地制宜，量力而行，防止盲目攀比。
坚持产业兴市，壮大城镇经济实力。充分发挥比较优势，科学确定城市产业发展方向，大力发展二、 三产业，积极培育和发展优势产业，壮大城镇经济实力。大力发展非公有制经济，搞活县域经济，增加县（区）和乡镇财政收入，不断增强小城镇发展的经济支撑。在积极发展资金、技术密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，增加城镇吸纳劳动力的能力。
搞好城市规划、建设和管理。要高起点规划，高标准建设，高水平管理，高效能运转。坚持以人为本，规划先行，多样化发展，突出城市的经济和文化特色，塑造城市形象，提高城市品位，大力创建卫生城、园林城、生态城、旅游城。加强城市基础设施、公用设施建设，完善城市功能，改善人居环境。创新城市管理体制，不断提高城市管理水平。
完善加快城镇化进程的政策措施。深化土地使用制度改革，建立土地置换和调整机制，推行国有土地收购储备制度。根据城镇发展的实际需要，统筹安排城镇建设用地。深化投融资体制改革，鼓励企业、个人和外商以多种方式参与城市基础设施和公共服务设施的建设、管理和经营。深化市政公用事业改革，打破行业垄断，积极推进市场化运作。深化户籍制度改革，实行以实际居住地登记户口的政策，取消城乡户籍区别。打破地区保护和城乡壁垒，建立统一、开放、有序的劳动力市场。制定完善相关政策，鼓励农民向城镇转移。
（三）用工业理念发展农业，推进农业现代化
坚持巩固和加强农业的基础地位，推进农业现代化。围绕增加农民收入，大力调整农村经济结构，用先进适用技术改造农业，用先进适用工业产品装备农业，用现代科学方法管理农业，大幅度提高农业规模化程度和劳动生产率，促进传统农业向现代农业转变。
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