云南省文化厅贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于加快
非公有制经济发展的若干意见》的实施意见
（云文办[2003]12号）
各地、州、市文化局：
为深入贯彻《中共云南省委、云南省人民政府关于加快非公有制经济发展的若干意见》》，调动非公有制经济兴办文化产业的积极性，形成社会各界共同参与文化建设的新格局。按照一手抓繁荣，一手抓管理的方针，发展文化产业，繁荣文化市场，努力建设门类齐全，结构合理，供求关系均衡，政府调控与市场机制相结合，统一、开放、竞争、有序的社会主义市场体系。现提出以下实施意见。
一、提高思想认识。各级文化行政主管部门要进一步解放思想，更新观念，凡符合国家有关法律、法规规定的企业事业单位，社会团体及其他社会组织和公民，均可参与各类文化事业和文化产业领域的投资建设。
二、依法进行审批。各级文化行政主管部门要树立高效、廉洁、依法行政的政府理念，积极鼓励支持社会各界力量依法组建各类文化产业团体。除国家法律、行政法规规定外，地、州、市、县文化行政部门对从事文化产业的非公有制经济的设立，不得另行制定前置审批的条件；不得设置地区壁垒和部门壁垒。
三、公开办事程序。各级文化行政主管部门应向申请设立文化产业的非公有制经济单位、个人书面告知应依法提交的有关材料及应具备的条件；主管部门自收到依法提交的有关材料完备之日起，音像批发、零售、出租应在20个工作日内做出批准或者不批准的决定；营业性演出应在20个工作日内做出批准或者不批准的决定；互联网上网服务营业场所应在20个工作日内做出同意筹建或者不同意筹建的决定。
四、规范收费。对全省非公经济的文化产业，各级文化行政部门不得制定收费科目、收费标准，除工本费和法定收费外，一律不得收取文化市场管理费；特别是不得再强行收取各种演出费用，禁止层层收费，重复收费，哄抬演出费用；严格执行国家对下岗职工再就业免收有关费用的政策。
五、简化审批程序，下放审批权限。除法律、法规规定的以外，省文化厅将营业性艺术表演单位和营业性演出场所、歌舞娱乐场所、音像制品零售、出租，辖区内的国内组台演出、文化艺术培训，文物商店增设分店及代销点的审核、审批均下放到地、州、市、县文化行政主管部门。
六、杜绝摊派。严禁文化行政部门在管理文化产业的非公有制企业中推销商品，强行定点购买物品、订购报刊、杂志及宣传品；严禁强制文化产业的非公有企业举办达标、评比、竞赛及收费性质的研讨业务培训班；严禁强行向文化产业的非公有企业拉广告、拉赞助。
