三、完成起步阶段重点任务的保障措施
全面建设小康社会是一项十分艰巨的历史任务，也是一项宏伟的系统工程。全省上下必须将思想认识统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来，统一到省委、省政府的战略部署上来，发扬敢闯、敢试、敢为人先的精神，创新发展思路，以优良环境、优惠政策和优质服务，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的浓厚氛围，确保实现起步阶段的各项任务。
1、着力强化加工制造能力，不断提高工业化水平。实现工业化是全面建设小康社会不可逾越的历史阶段。必须遵循产业结构演进的基本规律，在充分发挥能源、原材料优势的基础上，着力提高加工制造能力，形成若干个在国内外有较强竞争力的加工制造业基地，实现从原材料大省向加工制造业大省的历史性转变。要坚定不移地实行扶优扶强政策，培育大企业、大集团，带动配套产业和中小企业发展。
2、坚持大开放为主战略，全面提高对外开放水平。全方位推进开放型经济发展，充分利用国内外两个市场、两种资源，是推进产业结构升级和拓展我省发展空间的必由之路。要紧紧抓住世界加工制造业基地向我国转移的有利时机，千方百计招商引资，吸引外商到我省建厂兴业。把大企业的招商引资、对跨国公司和沿海地区的招商引资作为重点，在2007年前，省属重点企业都要通过不同形式与国内外大企业合资合作。加快融入长江三角洲经济圈，在思想观念、市场机制、基础设施、产业体系、生产要素和商品流通等方面主动接轨，提升区位优势，增强综合竞争力，扩大发展空间。
3、加大改革力度，建立比较完善的社会主义市场经济体制。以产权制度改革为核心，积极推进国有企业改革和国有经济的战略性调整，大力发展混合所有制经济，争取在2007年前，国有大中型企业基本形成多元化的股权结构。大力发展商品市场特别是生产要素市场和各类中介组织，完善市场竞争机制，整顿和规范市场经济秩序。推进分配制度改革，根据劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。加快信用担保体系建设，加强银企合作，积极发展地方金融。按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，加大投资体制改革力度。
4、实施科教兴皖战略，促进科教与经济的紧密结合。大力发展教育事业，加强公民思想道德建设。以促进人的全面发展为宗旨，努力建设学习型社会。进一步深化科技体制改革，建立科技创新体系。加快国民经济和社会信息化进程，以信息化带动工业化，以工业化推动信息化。大力发展高新技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。
5、加快城镇化进程，统筹城乡经济发展。加快合肥现代化大城市建设，积极推进“芜马铜产业带”发展，促进形成全省重要的两大经济增长极。加快其他市以及县城和中心建制镇建设步伐，形成较为合理的城镇化体系，促进形成若干层级的区域增长极。加快城镇经济发展和基础设施建设，增强对周边经济的带动能力和对农村剩余劳动力的吸纳能力。加快农村金融体制改革，加强对农业和农村经济的信贷支持。加快劳务输出步伐，扩大劳动力向二、三产业转移和劳务输出规模。按照依法、自愿、有偿的原则，适度推动土地承包经营权流转，逐步发展规模经营。大力推进优势农产品生产区域化，构建具有较强市场竞争力的产业带。
