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4－5－4 各专业救灾队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力，每年年初向市减灾领导小组作出报告，重大变更要及时报告备案。
4－5－5 各类抢险救援队伍要合理部署和配置，配备先进的各类救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练；全市定期组织跨部门、跨行业的综合性减灾演练，以加强组织协同和各专业保障，提高队伍快速反应和协同作战能力，确保队伍遂行和完成抢险救援任务。
4－6 交通保障
4－6－1 加强应急交通保障，为灾害事故紧急处置工作提供快速、高效、顺畅的道路设施、设备工具、运行秩序等交通保障条件。
4－6－2 发生灾害后，要及时对灾情现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急救援“绿色通道”；道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态；根据救灾需要，及时开通水上和空中紧急运输；加强交通战备建设，确保应急组织和调集交通工具，紧急输送疏散人员和物资；必要时，可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。为适应城市发展状况和需要，今后拟购置和配备救灾专用直升机。
4－6－3 发生特大、特殊灾害事故时，市城市交通管理局负责紧急处置交通保障的组织与实施，市公安局负责道路交通管制；上海海事局负责组织指挥其管辖水域（含黄浦江）紧急交通；相关区（县）政府协助做好紧急交通保障工作。救灾直升机的组织与管理，由市政府指定部门负责。
4－6－4 紧急交通保障相关单位，必须全力以赴，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送，满足紧急处置工作需要。
4－7 医救保障
4－7－1 发生灾害事故后，必须快速组织医救人员对伤员进行应急救治，尽最大可能减少伤亡。
4－7－2 根据“分级救治”原则，按照现场抢救、院前急救、专科医救的不同环节和需要组织实施救护。发生重特大灾害后，医疗救护队伍要迅速进入救灾现场，对伤员实施包扎、止血、固定等初步急救措施，稳定伤情、运出危险区后，转入各医院抢救和治疗。化学事故、放射性污染事故的伤员应先安排进入相应的专业医院救治。要根据灾害事故的特性和需要，做好疾病控制和卫生防疫准备，并严密组织实施。
4－7－3 市卫生局负责应急处置工作中救护保障的组织实施；在市卫生局领导下，市医疗急救中心负责院前急救工作；各级医院负责后续救治；红十字会等群众性救援组织和队伍应积极配合专业医疗队伍，开展群众性卫生救护工作。
4－7－4 应急医救工作必须坚持“救死扶伤、以人为本”的原则。专业队伍医救和群众性卫生救护要于第一时间在现场展开；院前急救体系，按照市区急救半径3公里、平均反应时间6分钟，郊区急救半径10公里、平均反应时间17分钟的标准，合理布设和建立救护站（点）。根据社会发展的需要，逐步提高标准，缩短急救半径和反应时间，加设救护站（点），增配监护型救护车，力争接近和达到国际应急救护先进水平。
4－7－5 加强公共卫生体系建设。抓紧形成包括公共卫生应急控制系统、信息系统、预防控制系统、医疗救治系统、人才培养和科学研究系统、卫生监督系统和社会支持系统，全面提高城市公共卫生管理和紧急处置能力。
4－8 治安保障
4－8－1 灾害事故发生后，要迅速组织救灾现场治安警戒和治安管理，严惩趁火打劫和制造事端的犯罪行为，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护。
4－8－2 灾害事故发生后，属地警力、基层政府和社区组织要立即在救灾现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众；对重要场所、目标和救灾设施加强警卫。
4－8－3 市公安局负责应急处置工作中的治安保障；武警上海市总队予以协助和配合，并负责相关内卫工作；灾害事故所在地的区（县）政府协助做好灾区治安保障工作；基层政府和社区组织要积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门实施治安保卫工作。
4－8－4 加强治安保障工作，确保紧急处置工作有序进行，救灾物资、装备免受人为破坏，社会秩序保持正常。
4－9 物资保障
4－9－1 建立健全本市救灾物资储存、调拨和紧急配送系统，积极培育和发展经济动员能力，确保救灾所需的物资器材和生活用品的应急供应。
4－9－2 在保证一定数量的必需救灾物资储存的基础上，积极探索由实物储备向生产潜力信息储备，通过建立应急生产启动运行机制，实现救灾物资动态储备；要加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，一旦出现上述情况，要及时予以补充和更新；与其它省市和地区建立物资调剂供应的渠道，以便需要时，迅速从其它省市和地区调入救灾物资；必要时，可依据有关法律、规定，及时动员和征用社会物资。
4－9－3 市发展改革委、市经委负责组织、协调救灾物资的储存、调拨和紧急供应，市食品药品监督管理局负责药品的储存、供应。紧急处置工作中救灾物资的调用，由市灾害事故紧急处置指挥部组织协调，各相关职能部门负责实施。
4－10 资金保障
4－10－1 对灾害事故紧急处置工作所必需的专项资金，由市和区县政府财政予以保障。
4－10－2 紧急处置专项资金主要是指上海市减灾领导小组确定的工作项目，以及用于紧急处置信息化建设、日常运作和保障，特大、特殊灾害紧急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金。
4－10－3 特大、特殊灾害事故紧急处置所需资金，由市财政预备费支出；市减灾日常管理运作资金等其它紧急处置专项资金在市城市建设维护费中列支；各职能部门紧急处置工作所需资金要继续按原有渠道予以保障。
4－11 科研保障
4－11－1 积极发挥科研的重要作用，建立紧急处置工作科学决策咨询机制，形成减灾科学研究群。
4－11－2 积极组织有关专家和科研力量，在对国外先进的城市紧急管理模式进行比较分析研究的基础上，对建立本市综合减灾、紧急处置管理模式和运作机制进行探讨研究，整合有关资源，逐步规范紧急处置程序；加强先进的救灾技术、装备研究，当前尤其要加强信息传输、高层建筑火灾、化学事故、环境灾害、海洋灾害等救灾技术和装备的研制和开发。
4－11－3 灾害事故紧急处置的科学研究工作，由市科委会同市减灾办公室组织、指导，并由市科委负责组织实施。
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