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3－4－7 本市建立应急救援直升机队伍，承担应急救援和特殊交通保障任务。位于外高桥高东机场的上海救捞局直升机队、位于大场机场的中海直上海分公司直升机队、位于浦东国际机场的金鹿公务机有限公司，按有关规定和相关协同、保障方案，执行直升机应急保障任务。
3－5 灾情信息采集和分析
3－5－1 一旦掌握灾害事故征兆或发生灾害事故，事故单位和所在社区要立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告上海市应急联动中心、所在区（县）政府、上级主管和责任单位。市民有义务通过110、119、120、12395等报警电话和其他各种途径，迅速报告和反映灾害事故等信息。今后逐步统一使用110报警号码。
3－5－2 各应急救援部门、事故发生地所在区（县）政府、上级主管和责任单位接到灾情信息报告后，要依据相关预案，在组织抢险救援、展开紧急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要迅速向市减灾办公室、市应急联动中心和市政府总值班室报告。
3－5－3 上海市应急联动中心收集、研判各类基础信息和动态信息，上报市委、市政府及上海市减灾领导小组，通报各联动单位，为灾害事故紧急处置提供指挥、决策依据。
3－5－4 市减灾办公室接到重要灾情信息后，运用上海城市减灾信息综合管理等系统，进行分析判断处理。若属特大、特殊灾害事故和必要时，要及时提出紧急处置建议，向上海市减灾领导小组领导报告。
3－5－5 本市发生跨区域、跨行业灾害事故时，有关区（县）和部门要在平时做好充分准备的工作基础上，及时取得联系，相互沟通和协调，了解和掌握灾情信息，重大情况要迅速上报。
3－5－6 上海市应急联动中心与毗邻省市建立灾害事故等信息通报、协调渠道。一旦出现灾害事故影响范围超出本市行政区域的态势，要根据灾害事故紧急处置工作的需要，及时通报、联系和协调。
3－6 紧急救援行动
3－6－1 灾害事故发生单位和所在社区负责对灾害事故进行先期应急处置，组织群众展开自救互救。
3－6－2 灾害事故发生地所在区（县）政府负责灾害事故现场紧急救援组织指挥和属地管理（含组织人员疏散和安置）。
3－6－3 各应急联动单位、救援队伍和职能部门接到灾情信息和指挥号令后，要立即赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，根据《上海市灾害事故处置应急手册》、《上海市（各类）灾害事故应急处置分预案汇编》、《上海区（县）灾害事故应急处置预案汇编》等处置规程，组织实施抢险救援和紧急处置行动。现场指挥部开设前，各应急救援队伍必须坚决、迅速地实施先期处置，相互协同，密切配合，全力控制灾情态势。要防止次生、衍生灾害的连锁反应，迅速果断地控制或切断灾害链。
3－6－4 发生一般及重大灾害事故，由区（县）政府或现场指挥部统一指挥紧急处置工作。发生特大、特殊灾害事故和必要时，信息通信应急保障分队根据市灾害事故紧急处置指挥部指令赶赴现场，开通指挥部和现场之间的应急通信联络，保障现场紧急指挥。
3－6－5 市灾害事故紧急处置指挥部按市领导的决策和意图，统一指挥调度全市性救灾资源实施紧急处置行动；现场抢险救援行动由现场指挥部负责组织指挥。
3－6－6 市灾害事故紧急处置指挥部各组成单位，要按职责分工各司其责，迅速有效地展开工作，保持与现场指挥部以及市委、市政府总值班部位的联系畅通。情况特殊时，可通过军用光缆等手段与上海警备区等驻沪军事单位以及南京军区领导机关达成通报联络关系；需要请部队支援抢险救灾时，由市灾害事故紧急处置指挥部或市政府总值班室按有关规定负责承办。
3－7 紧急指挥决策咨询
3－7－1 市减灾办公室根据本市灾害事故紧急处置工作的需要，有针对性地组织开展应急指挥科研保障工作，为紧急指挥决策咨询提供技术支持。
3－7－2 市减灾办公室平时对各类灾害事故信息进行综合集成、分析处理，开展灾害事故风险评估，建立动态的城市灾害事故数据库，供紧急指挥决策咨询调用；建立利用地理信息系统（GIS）、全球定位系统(GPS)、卫星遥感系统（RS）等技术组成的紧急指挥平台，为紧急指挥决策提供技术保证。
3－7－3 发生特大、特殊灾害事故，有关人员和专家要运用紧急指挥决策支持系统，迅速对灾情信息进行分析、评估，比选提出紧急处置方案和建议，供市领导指挥决策参考。
3－7－4 各职能部门要及时、主动为市领导及市灾害事故紧急处置指挥部的紧急指挥决策咨询提供信息服务和支持。
3－8 紧急救援现场指挥部
3－8－1 根据现场紧急救援工作需要，由各区（县）政府负责开设现场指挥部，提供现场指挥部运作的相关保障（信息、通信、治安等）。上海市应急联动中心予以协助。
3－8－2 现场指挥部主要任务是：根据灾情、相关预案和领导指示，组织指挥参与现场救援的各单位行动，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度；实施属地管理，组织治安、交通保障，做好人员疏散和安置工作，安抚民心、稳定市民群众；协调各相关职能部门和单位，做好调查、善后工作，防止出现灾害“放大效应”和次生、衍生灾害，尽快恢复社区正常秩序；及时掌握和报告重要情况，拟写紧急处置书面情况报市灾害事故紧急处置指挥部和市政府总值班室，并通报市减灾办公室、市应急联动中心。
3－8－3 现场指挥部由灾害事故所在区（县）政府、主管和责任单位、有关应急救援部门领导组成。需要时，市减灾专家委员会相关成员参加现场指挥部工作。指挥长一般由区（县）政府领导担任；抢险工作现场指挥由公安、消防等主管、责任单位领导担任。全市性特大、特殊灾害事故由市领导指定现场总指挥。
3－8－4 现场指挥部要设在灾害事故现场周边适当的位置，也可在具有视频、音频、数据信息传输功能的指挥通信车辆上开设。要保证情况掌握及时，信息通信顺畅，指挥迅速不间断。要部署相应警力，建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序，禁止非指挥部人员进入工作部位。
3－9 灾害事故信息发布
3－9－1 发生特大、特殊灾害事故时，市政府新闻办人员要在市灾害事故紧急处置指挥部就位和待命。需要时，市政府新闻办派员参加现场指挥部工作，负责对灾害事故现场媒体活动实施管理、协调和指导。
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