南京市政府办公厅转发市整顿和规范市场经济秩序
领导小组办公室《关于实施食品药品放心工程
和开展毒鼠强专项整治活动的通知》及有关工作方案的通知
（宁政办发[2003]125号）
各区县人民政府，市各有关部门：
为认真贯彻落实国务院、省政府关于实施食品药品放心工程和开展毒鼠强专项整治工作电视电话会议精神，经市政府同意，现将市整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室拟定的《关于实施食品药品放心工程和开展毒鼠强专项整治活动的通知》及市卫生局《关于整顿和规范食品市场经济秩序的工作方案》、市药监局《关于实施“药品放心工程”的工作方案》、市农林局《关于认真开展毒鼠强专项整治的工作方案》转发给你们，请认真遵照执行。
二00三年九月二十七日
关于实施食品药品放心工程和开展毒鼠强专项整治活动的通知
（市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 2003年8月）
为认真贯彻国务院关于实施食品药品放心工程和开展毒鼠强专项整治工作电视电话会议精神，我市结合实际，迅速研究制订了实施食品放心工程、药品放心工程和开展毒鼠强专项整治工作方案。现就做好三个方面专项整治工作提出以下意见，请遵照执行。
一、统一认识，明确目标，在全市范围内深入开展食品、药品市场秩序整顿和毒鼠强专项整治活动。
实施食品药品放心工程和开展毒鼠强专项整治工作，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，是净化市场环境、发展经济的重要举措，是打击犯罪、维护社会稳定的重要方面，也是巩固防治非典工作成果并最终战胜非典的一项重要基础性工作。
我市实施食品药品放心工程和开展毒鼠强专项整治工作的指导思想是：以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，把整治与建设、当前与长远、专项整治与日常监管有机结合起来，积极推进食品药品标准化生产，大力发展现代化流通方式，建立健全食品药品安全法规标准和认证体系，完善食品药品监管体制，确保人民群众食品药品消费安全。
今年我市实施食品药品放心工程和开展毒鼠强专项整治的工作目标是：从现在开始，到2003年底前，通过阶段性整治，使生产经营假冒伪劣食品药品的违法犯罪活动得到有效遏制，制售假冒伪劣和有毒有害食品药品的大案要案得到及时查处，食品药品安全状况得到进一步改善，在年内彻底消除毒鼠强的危害，使市场秩序明显好转，人民群众对食品药品的安全感普遍增强。
为完成年度阶段性目标，根据三个方面专项整治方案，确定8、9月份为集中整治阶段。该阶段采取集中整治与专项整治相结合的方式，食品放心工程将六小行业综合整治、综合食品零售单位经营秩序整治列为全市性整治行动，药品放心工程将城市中小医疗机构药品质量专项整治作为全市性整治活动，市区统一行动，营造声势，全力推进各专项整治工作。10、11月份为专项整治阶段性成果检查整改和巩固阶段，12月份为总结提高阶段，为明年乃至今后纳入长效管理奠定基础、创造条件。
二、统一部署，明确责任，互相配合，整体推进。
要按照“全市统一领导，区县政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的要求，迅速开展食品药品放心工程和毒鼠强专项整治活动。全市由市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室负责统一组织协调，食品放心工程由市卫生局负责牵头实施，药品放心工程由市药监局负责牵头实施，毒鼠强专项整治由市农林局负责牵头实施。各有关部门要紧密配合，各司其职，各负其责，严格按照国务院和省市政府的部署，制订专项整治工作方案，明确任务，落实责任。各区县、各部门要进一步明确从生产、销售、事故应急处置到打击非法生产经营犯罪活动等各个环节的责任主体，把监管责任落实到单位和个人，同时建立健全责任追究制度，对因监管不到位，措施不落实，玩忽职守，疏于监管而造成非法生产、销售活动猖獗、发生重大案件和事故的地区，要追究有关人员的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
三、突出重点，标本兼治，严格执法。
专项整治工作要明确目标，突出重点，实行标本兼治。
这次我市食品药品专项整治的重点是以质量、卫生和安全为主题，抓好食品源头污染治理和市场准入两个环节，严厉打击制售假冒伪劣粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等“菜篮子”产品和药品、医疗器械的违法犯罪活动，捣毁这类假冒伪劣产品的制售窝点，对无证食品、药品、医疗器械的生产、经营和使用进行彻底整治。
重点环节：农产品种植、养殖，食品生产加工，特别是城乡结合部食品加工、重点品种批发和零售等流通环节。
毒鼠强专项整治要重点围绕生产、销售等各个环节，由农林局牵头、工商局、公安局参与，坚决打击非法生产、销售毒鼠强的违法行为，确保年内实现彻底封杀毒鼠强的目标。
各部门、各区县要排出重点整治的产品、市场和地区，集中力量从关键和薄弱环节入手，立足从源头抓起，特别要抓好城乡结合部和外来人员的管理，按照“集中打击与日常监督相结合，重点打击与综合治理相结合，打假治劣与扶优扶强相结合”的方针，实施食品药品长效管理，提出食品药品市场整治和彻底清除毒鼠强的治本之策。
四、坚持行政执法与刑事执法相结合，严厉打击制售假冒伪劣食品药品和非法生产销售毒鼠强的犯罪分子。
