南京市政府关于进一步
增强服务意识提高行政效能的通知
（宁政发[2003]174号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
按照全市加快建设服务型政府的总体部署，现就进一步增强服务意识，提高行政效能，优化发展环境通知如下：
一、进一步增强政府决策的科学性和时效性
（一）完善调查研究制度。各级政府、各部门领导必须加强调查研究，每年完成1～2篇有质量的调研报告，针对经济和社会发展中的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，提出具体的解决办法和意见，增强政府工作的主动性和预见性，提高决策的科学性和操作性，并以此作为领导干部年度考核的重要内容。
（二）建立健全科学、民主的决策机制。市政府拟定全市国民经济和社会发展计划、财政预算、经济调控和改革开放的政策措施、社会管理事务、法规议案和行政规章、大型项目等重大决策，必须提交市政府常务会议或市长办公会议决定。各部门提请市政府讨论决定重大决策时，必须经过专家或研究、咨询等中介机构的论证评估或法律法规分析；与人民群众日常生活密切相关的，一般要通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
（三）严格落实议事制度。定期召开市政府常务会议、市长办公会议，研究、议定重大决策事项。有关部门提交会议研究讨论的事项，事先要充分调研论证和协调，提出初步意见。市政府领导会前要对相关议题认真研究，并有明确的处理意见。对会议议定的事项，必须在会后7个工作日内形成纪要并下发。
（四）强化决策协调落实。各级政府和各部门必须不折不扣地贯彻执行市委、市政府的重大决策和部署，雷厉风行，政令畅通，令行禁止。对各级政府和各部门急需解决或经协商难以解决的问题，有关市长或秘书长应主动协调，一般在10个工作日内协调解决；情况复杂的事项，可适当延期，但不得超过20个工作日。
二、建立健全规范、公开、高效的政务运行机制
（一）规范文件办理工作，提高公文运转效率
1、对报送市政府审批的公文，应由市政府办公厅按照领导同志分工呈批。领导同志对送签的文件，无特殊情况，应在1至2个工作日内签批。
2、对请示市政府的事项，在核报各市长批示时，分管秘书长应先提出明确的建议。一般请示事项应在7个工作日内给予答复。特事特办，急事急办。
