(六)确保社会稳定原则。乡镇行政区划调整工作与干部群众利益息息相关，容易引发各类矛盾，必须稳妥操作，稳步推进。要严格按政策办事，有组织、有计划地按程序进行，要尊重群众的意愿，妥善解决好各类矛盾，坚决防止和避免出现影响稳定的不良事端。
二、调整范围和参照标准
这次乡镇行政区划调整的县(市、区)，参照标准分为定性与定量两个方面。撤并的重点是那些人口少、面积小、经济实力弱，乡镇政府驻地之间距离较近的乡镇。
(一)乡镇行政区划调整的范围
银川市的兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、永宁县、灵武市、石嘴山市的陶乐县、惠农县，吴忠市的中宁县、中卫县、同心县、青铜峡市，固原市的原州区和泾源县作为山区乡镇行政区划调整工作试点县区。调整范围共涉及14个县(市、区)的164个乡镇。
(二)参照的定量标准
原则上不再保留1万人以下的乡镇，调整后的乡镇规模应在2万人以上，城关镇和中心镇可以更大一些，山区试点县(区)要按照因地制宜、分类指导的原则，既要有利于精简机构，又要有利于方便群众生产生活，实事求是地确定乡镇行政区划调整的标准，不要一刀切。县(市)城区内原则上只保留一个镇或街道办事处，银川市西夏区的3个乡镇，可合并成2个，固原市原州区城区只保留2个街道办事处。按照以上标准，调整后乡镇总数可减少45％左右。
(三)参照的定性标准
1．对两个乡镇政府同驻一地的应予合并。
2．对乡镇分布过密、管辖地域过小的应予合并。
3．对人口规模和经济水平不相协调的要考虑合并(如有的乡较大，但经济总量很小，有的乡较小，但经济总量很大)。
4．对县城镇周围的乡、镇，条件成熟的应并入县城镇，灵武市、青铜峡市市区可设街道办事处。
三、时间安排和方法步骤
(一)时间安排：这次乡镇行政区划调整工作从6月15日开始，到7月15日结束，固原市原州区、泾源县作为山区乡镇行政区划调整工作的试点县(区)，其调整工作与其他县(市、区)同期开展。
(二)方法：进行乡镇行政区划调整，原则上以银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市为单位集中进行。原州区、泾源县试点工作结束后，固原市其他各县的乡镇行政区划调整工作在下半年全部结束。
(三)具体步骤；
1．成立组织机构。成立由当地党政主要领导挂帅的乡镇行政区划调整工作领导小组，民政、组织、人事，编制、财政、审计、土地、农业等相关部门为成员单位，认真组织实施。重大问题由领导小组集体研究决定，成员单位要按职能分工，各负其责，密切配合。
2．科学制定调整方案。依据《
国务院关于行政区划管理的规定》(国发[1985]8号)等有关法规和自治区党委、政府的有关通知要求，实事求是地确定本地乡镇行政区划调整的原则、方法，规模、数量，科学制定符合本地实际情况的调整方案。
