第四章 土地使用权交易
第十八条 以划拨或出让方式取得的国有土地使用权，可依法进行转让、出租、抵押、入股。
第十九条 土地交易由市、县土地行政主管部门统一管理和监督，并向社会公开发布土地交易信息。
第二十条 土地使用权交易一律在市、县人民政府设立的土地市场依法公开进行，不得搞隐形交易和暗箱操作，凡私下签订用地协议的，一律无效，有关部门不得为其办理任何审批手续。
下列土地使用权交易行为一律纳入土地市场进行运作：
（一）国有土地使用权出让；
（二）为实现抵押权进行的土地使用权转让，法院判决需拍卖、变卖用于清偿债务的土地使用权转让；
（三）原划拨土地使用权的转让、出租、抵押、作价出资、入股和土地联营、联建的；
（四）出让土地使用权的转让、出租、抵押、、作价出资、入股、交换或赠与等；
（五）法律允许的集体土地建设用地使用权的转让、联营、入股等；
（六）出让土地使用权的首次交易（包括转让、租赁、抵押、作价出资、入股、交换或赠与交易）；
（七）其他土地使用权交易行为。
第二十一条 招标拍卖挂牌出让土地使用权要依照中华人民共和国国土资源部第11号令执行。
第二十二条 土地使用权交易必须依法办理土地登记。
第二十三条 市、县土地行政主管部门要依法加强对土地使用权交易的管理和监督。以出让方式取得的国有土地使用权未达到法律法规规定和土地出让合同约定的投资开发条件的不得转让；以招标、拍卖出让方式取得的国有土地使用权，在不改变规划条件和土地用途的前提下，可以转让、出租、抵押、入股、联营、联建。
第二十四条 划拨土地使用权未经依法批准不得自行转让。划拨土地使用权转让统一由土地储备中心实施收购。市、县人民政府确定不予收购的经依法批准后方可转让。
第二十五条 国有土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格。对土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府可行使优先购买权。
