杭州市人民政府关于印发杭州市
预防和控制传染性非典型肺炎工作预案的通知
（杭政函[2003]142号）
各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市预防和控制传染性非典型肺炎工作预案》已经市政府第22次常务会议讨论原则通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二00三年九月二十一日
杭州市预防和控制传染性非典型肺炎工作预案
第一部分 总则
一、指导思想
传染性非典型肺炎(以下简称非典)是通过近距离空气飞沫和密切接触传播的急性呼吸道传染病，具有较强的传染性和致病性。为了有效应对非典疫情，尽最大可能防止或减少该传染病对我市可能造成的危害，保障广大人民群众的生命健康，维护社会稳定和经济发展，依据《
中华人民共和国传染病防治法》(以下简称
《传染病防治法》)、《
突发公共卫生事件应急条例》和《
传染性非典型肺炎防治管理办法》等法律法规，按照“沉着应对，措施果断；依靠科学，有效防治；加强合作，完善机制”的总体要求，全面落实“早预防、早发现、早报告、早隔离、早治疗”的工作要求，特制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于杭州市行政区域范围内涉及非典的预防和控制工作。
三、基本原则
(一)预防为主、常备不懈
宣传普及非典防治知识，增强全社会防范非典的意识，提高城市公共卫生水平，落实预防非典的各项措施和应急处理非典疫情的各项准备工作。加强疫情监测和分析，及时发现病例，采取有效的控制和治疗措施，切断传播途径。
(二)统一指挥、属地负责
非典预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理。市和区、县(市)人民政府对本辖区的非典防治工作负总责。市政府对全市的医疗卫生资源进行统一指挥调度。
(三)快速反应、科学防治
建立应急快速反应机制，做到及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制；要依靠科学，积极探索，充分利用现代科学技术和先进管理办法，对非典实施科学有效的预防和控制；要在做好非典防治工作的同时，尽最大努力减少非典疫情对我市经济发展和社会稳定的影响。
(四)分级控制、依法管理
根据疫情发展情况，将非典疫情划分为四个等级进行预警，按照依法管理和科学化、规范化的要求，采取不同的预防和控制措施：
D级预警：我国其他地区特别是周边地区已有疫情发生，或本市已发现非典疑似病例；
C级预警：其他地区，特别是周边地区疫情聚增，呈爆发性流行趋势，或本市已检出输入性临床诊断病例；
B级预警：本市已出现继发感染的散发病例或5例以上(含5例)非典临床诊断病例；
A级预警：本市发生30例以上(含30例)非典临床诊断病例。
第二部分 组织体系
一、组织领导体系
(一)发生D级疫情时的组织领导体系
市政府成立非典防治协调小组，领导全市的非典防治工作，具体协调和解决防治工作中的有关问题。协调小组由市长任组长，分管副市长任常务副组长，市政府分管副秘书长和市卫生局局长任副组长，有关部门的分管领导为协调小组成员。协调小组下设办公室(设在市卫生局)，由市卫生局局长兼任办公室主任。
(二)发生C、B、A级疫情时的组织领导体系
1、市委、市政府成立市非典防治工作领导小组，领导全市的防治工作。领导小组由市委书记任组长，市长任常务副组长，市委、市政府有关领导任副组长，市政府秘书长、市政府办公厅和市卫生局等政府部门和各区、县(市)主要领导为成员。
2、领导小组下设办公室，由分管副市长任主任，市政府分管副秘书长、市卫生局局长任常务副主任，市委、市政府有关部门负责人任副主任。办公室下设综合协调组、物资保障组、防治组、宣传组和秘书联络组。
3、各区、县(市)相应成立非典防治工作领导小组或协调小组，根据疫情等级分别领导本区域范围内的非典防治工作。
4、市政府各职能部门成立非典防治工作领导小组，领导本部门、本单位的非典防治工作。
5、建立和完善由三级政府〔市、区县(市)、乡镇(街道)〕、四级组织〔市、区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)〕、五级队伍(包括非典监督员)组成的非典防控工作体系，开展全市的非典预防和控制工作。
6、建立非典防治工作目标管理责任制，市与各区、县(市)和各有关部门签订非典防治责任书，并由领导小组办公室组织督查和考核。
二、医疗卫生工作体系
(一)医疗卫生组织领导体系
1、市卫生局成立非典防治工作领导小组，由局长任组长，副书记和副局长任副组长，各有关处室和主要医疗卫生机构的负责人为成员，具体负责全市非典防治的业务指导，提出防治意见，检查落实各项防治工作，当好政府领导的参谋。
2、各区、县(市)卫生局成立相应的组织，在当地政府的领导下，根据市卫生局的安排和工作指令，负责区域内非典预防和疫情处理的业务领导，当好政府参谋。
(二)医疗卫生专家咨询体系
