通过体制创新和软件产业资源整合，形成适应市场经济体制，合乎软件产业发展规律的企业成长机制。以市场为基础，推行使用正版软件，规范软件行业竞争秩序，打破部门与行业垄断，鼓励各行业自有的软件开发部门转变经营机制，走社会化、专业化、企业化的发展道路。以应用为主导，通过标准化的行业信息化应用解决方案设计和软件产品开发，引导相关软件企业通过改组、联合、兼并等多种方式，形成一批专业化软件产品，加快形成10个左右具有行业特色、产业优势和规模效应的骨干软件企业。以软件增值服务为补充，加快完善软件产业体系，支持发展以ASP和ICP为重点的信息服务业，努力培育专业化的大型软件服务企业。通过技术创新和管理创新，增强软件企业的可持续发展能力。鼓励产、学、研、用结合，研究开发具有自主知识产权的软件产品与技术，加快形成具有特色的软件产业结构。鼓励与国际大公司合作，走引进、消化、吸收、创新的发展之路，尽快提高软件企业，特别是骨干软件企业的研发能力。力争在通信软件和信息安全软件领域取得突破，积极推行平台支撑型和嵌入式商业化软件系统，重视标准化和质量体系建设，通过规范的开发过程管理、项目管理和人力资源管理，形成10个左右国内外知名并具有自主知识产权的软件品牌。
我市软件产业的发展要以软件产品开发、系统集成、传统产业改造、网上信息服务为重点，突出以下10个方面的产业化：
1．安全软件；
2．基于Linux的网络计算机的应用软件系统；
3．数字化信息产品（包括智能化仪器仪表）的嵌入式软件；
4．企业信息化（包括制造设备的数控化改造）软件；
5．通信软件（包括移动通信软件）；
6．电子政务与电子商务平台及应用软件；
7．教育及家庭多媒体软件；
8．大型信息化系统的集成和咨询；
9．网上信息服务业；
10．软件出口及软件产品国际化。
三、发展措施
（一）以信息化带动软件产业发展
目前，我市软件产业是通过系统集成开发应用软件和服务销售为主。在信息化推进过程中，各级各部门要采取有效措施在全市各行业多领域推广信息技术应用，增加信息化投入，积极培育和规范我市的软件应用市场。由财政性资金建设的信息化工程，用于购买软件产品和服务的资金原则上不得低于总投资的30%。通过立项、政府采购、资金投入等手段引导本地软件企业参与信息化工程建设，鼓励在同等条件下优先选用本地软件产品和服务，鼓励国内外软件企业与本地软件企业合作共同参与信息化工程建设。我市软件行业应当充分利用服务本地化优势，积极参与市场竞争，特别要在政务信息化、企业信息化和社会信息化方面有所作为。
