二、强化管理，突出重点，切实抓好天然林资源保护工程
确保工程建设顺利实施，高质量地完成各项建设任务，是考核工作的出发点和落脚点。针对我省工程建设中的薄弱环节，按照《考核办法》的要求，必须重点抓好以下几方面工作。
(一)抓好公益林建设质量。要加强种苗基础设施建设和苗木质量管理，严格按照针叶树种使用容器苗、阔叶树种选用Ⅱ级以上良种壮苗的原则进行人工造林，严禁跨区域长途调运苗木和使用不合格苗木造林。要按照多树种混交、集中连片、形成规模的公益林建设原则，合理规划布局，搞好样板示范林建设，努力提高公益林建设质量。要建立健全工程建设质量行政责任追究制度，逐步推行公益林建设工程监理制，加强公益林建设质量管理。对发生公益林建设质量事故的单位和责任人，要严格按照国家有关规定，追究责任单位和责任人的责任。要按照“一次设计、分年按计划施工”的要求，各实施单位必须提前搞好作业设计，按设计精心组织施工，人工造林、飞播造林和封山育林任务的年度计划任务完成率必须达到100％，面积合格率必须达到100％。
(二)加强森林资源管护。落实管护责任，是搞好森林资源管护的关键。要严格执行《陕西省天保工程森林资源管护实施办法》，对国有林的管护；要建立局、场、工、区三级管护体系，逐级签订管护合同，划分管护责任区，落实管护人员，把管护责任落实到人、落实到山头地块。对资源分散的集体林，要实行承包责任制，落实管护责任；对资源集中的集体林要按行政区域组建管护队伍，建立县、乡、村、组四级管护组织，划分责任区，落实管护人员和责任。要加强对森林资源管护工作的监督管理，按照管护工作横向到边，纵向到点，形成“点、线、面”结合时管护网络的要求，做到管护责任区、管护人员、管护标志、管护措施和奖惩办法“五落实”。要加强资源林政管理，规范林地使用报批程序，严禁乱征、乱占、乱垦林地。要加强森林防火和病虫害防治工作，确保森林火灾受害率控制在0.5‰以内，森林病虫害成灾率控制在国家规定的标准以内。要加大森林资源案件查处力度，严厉打击破坏森林资源的各类违法犯罪行为，确保森林资源安全。
(三)切实做好职工的分流安置工作。要严格按照省政府批准的县(局)级天然林资源保护工程实施方案确定的分流渠道和人数，依据国家相关政策，认真做好职工分流安置工作。对采取一次性带资安置的职工，要按照财政部、
国家林业局《关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知》精神，坚持自愿、公正、公开、稳妥的原则，认真做好思想教育工作，政策宣传解释工作，统一思想，统一政策，化解矛盾，保持稳定。对确定参加森林资源管护、公益林建设和政社工作的人员，要按照方案，严格核定人数，落实岗位职责。对采取其他形式分流的人员和下岗失业人员，要按照国家和省上有关政策规定，保障其基本生活待遇。要加强对下岗失业人员的基本技能培训，积极鼓励他们自谋职业。国有林场要充分发挥资源优势，面向市场需求，大力发展种植业、养殖业，开发森林旅游、花卉苗木培育、特色养殖业等产业，拓宽就业门路，创造更多新的就业机会，安置职工。要采取多种渠道和形式，积极筹措资金，认真做好职工养老保险社会统筹工作，做到应保尽保。
