按照国家扶优扶强、抓大关小的产业政策和行业规划，认真做好我省卷烟工业企业结构调整工作。省烟草专卖局要与有关部门和地方政府密切配合，制定周密方案，在2003年内完成菏泽、烟台、德州、临清、沂水等5家10万箱以下小烟厂的关闭和职工安置工作。要进一步优化资源配置，提高生产规模集中度，着力做大做强将军、颐中两大骨干企业集团，使其尽快发展成为产销规模过百万箱的国际一流企业。要调整卷烟产品结构，提高一、二、三类烟的比重和产品的科技含量及安全性能，强化产品的个性特色和质量优势。要以培育将军、泰山(壹枝笔)、八喜3个全国名优品牌和大鸡、哈德门(红金)、青州、孔府4个优等品牌为目标，加大市场营销力度，积极开拓省外、国外市场，不断提升品牌知名度和消费者的信赖度。大力倡导公务接待活动使用山东卷烟，为山东卷烟品牌的成长创造良好的消费和舆论环境。力争到“十五”末，名优重点品牌卷烟产量达到总产量的72％。
五、健全网络，大力发展现代流通
根据市场需求和烟草专卖特点，切实加强烟草物流配送体系建设。省烟草公司作为全省物流配送试点企业，要高起点规划，高标准建设，要以服务客户为中心，以现代信息技术为支撑，形成辐射全省城乡、服务功能完备、运作科学规范的现代化物流配送网络。各级政府要按照政策规定在用人、用地、用电、设备等方面给予扶持。要充分发挥网络优势，大力发展连锁经营，全面推行电话访销、网上配货、电子结算等现代流通形式，减少流通环节，降低销售成本。力争“十五”末配送额达到200亿元，一半以上的市级公司实现利润过亿元，一半以上的县级公司实现利润过千万元。
六、深化改革，提高企业管理水平
要以发展大市场、大品牌、大企业为出发点，理顺管理体制，在专卖体制下引入市场机制，形成既适应社会主义市场经济要求又符合专卖制度规则的经济运行机制。建立并完善现代企业制度和法人治理结构，提高科学管理水平。积极推进分配制度改革，以按劳分配为主，积极探索年薪制、多种要素参与分配等形式，形成激励充分与约束到位相结合的科学分配机制。完善用人机制，优化用人环境，加强高层次专业技术人才队伍、复合型管理人才队伍和专卖稽查、市场营销队伍建设，推动干部职工队伍素质不断提高。规范企业生产经营行为，加强内部基础管理，增强企业的成本控制能力，提高企业盈利水平。
