江苏省政府关于印发江苏省淮河流域水污染
防治“十五”实施计划的通知
（苏政发[2003]67号 2003年6月30日）
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省人民政府同意《江苏省淮河流域水污染防治“十五”实施计划》(以下简称《实施计划》)，现印发给你们，请认真贯彻执行。
做好我省淮河流域水污染防治工作，对于促进这一地区经济社会可持续发展，实现“两个率先”目标，具有重要意义。各有关市、县和有关部门要积极推进产业结构调整，大力推行清洁生产，认真实施截污、减排、清淤、引水、节流等综合整治措施，有效控制入河污染物总量。有关市、县要根据《实施计划》，结合当地实际，抓紧研究制定本行政区域的水污染防治计划，纳入国民经济和社会发展年度计划，逐项落实，认真组织实施，并建立健全工作责任制，加强对计划落实情况的督查考核。省有关部门要根据各自的职责分工，做好指导和服务工作。省环保厅要加强统一监督管理，依法推进淮河流域水污染防治工作。
各级政府要多方筹集水污染防治资金。要认真贯彻执行污水和垃圾处理收费价格调整政策，鼓励和引导社会资本投向污水和垃圾处理产业，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的投资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放竞争的建设运营格局。要增加财政对水污染防治的投入。省里将对生态建设、农业面源污染防治、尾水资源化、水污染防治研究和环境监督管理等项目给予适当支持。
贯彻《实施计划》任务艰巨、时间紧迫，各地各部门要顾全大局，密切配合，团结治污，确保如期实现“十五”防治目标。
江苏省淮河流域水污染防治“十五”实施计划
第一章 总论
为确保我省淮河流域如期完成国家下达的水污染防治任务，促进这一地区经济社会可持续发展，制定本实施计划。
一、编制依据
(一)国家《淮河流域水污染防治“十五”计划》 (以下简称《国家计划》)。
(二)国家《南水北调东线工程治污规划》。
二、编制原则
实事求是，突出重点(南水北调东线治污)，明确资金筹措渠道，实施目标管理责任制，实行污染物排放总量控制。
三、计划期限与指标
(一)计划期限。基准年：2000年。计划期限：2001—2005年(南水北调部分项目可在2008年前完成)。
(二)计划指标。1、水环境质量指标。高锰酸盐指数、氨氮。2、污染物排放总量控制指标。化学耗氧量、氨氮。
四、计划范围和分区
(一)计划范围。包括徐州、淮安、宿迁、扬州(部分)、泰州(部分)、南通(部分)、盐城和连云港市。
(二)计划分区。根据《国家计划》，淮河流域共分为7个规划区，111个控制单元，111个对应控制单元的水质控制断面。其中有3个规划区涉及江苏省，分别是：淮河流域洪泽湖规划区，包括徐州市(部分)；淮河流域沂沭河规划区，包括徐州市(部分)；淮河下游规划区，包括徐州市(部分)、淮安、宿迁、扬州(部分)、泰州(部分)、南通(部分)、盐城和连云港市。共有45个控制单元和45个对应控制单元的水质控制断面涉及江苏省(规划区、控制单元、控制断面分布详见附表一)。
五、计划重点
(一)结合南水北调东线工程建设，努力改善调水区域水质。按照南水北调东线主体工程设计方案，扬州、宿迁、淮安、徐州、泰州等5市12县(市)对调水产生直接影响的控制断面2005年规划水质目标达到Ⅲ类，满足调水水质要求。
(二)进一步分解落实污染物排放总量控制指标。根据国家要求，制定氨氮总量控制方案，与COD总量控制方案一起下达各地实施。
(三)强化资金筹措。通过市场融资、政府投入、调整技术经济政策等措施，进一步明确各项工程所需资金来源，确保治污项目顺利实施。
第二章 “十五”水污染防治总体目标
一、水质控制目标
(一)总目标。到2005年底前，在保证淮河干流和主要支流生态流量的情况下，淮河干流水质进一步好转，南水北调东线工程调水水质基本达到地表水Ⅲ类水质标准。
(二)目标分解。1、淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地等31个断面水质达Ⅲ类。2、10个断面水质达到Ⅳ类，3个断面达到Ⅴ类。3、奎河黄桥断面CODcr浓度低于70毫克／升(各断面水质目标详见附表一)。
二、污染物排放总量控制目标
至“十五”末，江苏省淮河流域COD排放总量控制在24．82万吨／年，入河量控制在19．1万吨／年，COD排放量在2000年基础上削减28．3％；氨氮排放总量控制在1．58万吨／年，入河量控制在1．26万吨／年，氨氮排放量在2000年基础上削减21％。省淮河流域各规划区污染物排放总量和入河量控制目标详见表1。
表1 2005年江苏省淮河流域主要污染物排放总量和入河量控制目标
单位：吨／年
┌──────────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ 控制区名称 │ 2005年COD │ 2005年COD │ 2005年氨氮│ 2005年氨氮│
│ │ 排放量 │ 入河量 │ 排放量 │ 入河量 │
├──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│淮河流域洪泽湖规划区│ 11478 │ 8613 │ 915 │ 618 │
├──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│淮河流域沂沭河规划区│ 22925 │ 21699 │ 1703 │ 1479 │
├──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│淮河下游规划区 │ 213796 │ 160688 │ 13182 │ 10503 │
├──────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│合计 │ 248199 │ 191000 │ 15800 │ 12600 │
└──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
第三章 “十五”治污工程措施
一、城镇污水处理工程
(一)建设任务。根据《国家计划》要求，我省需投资58．2亿元，建设47座城镇污水处理厂及管网配套工程，规模210．5万吨／日(至2005年实际投运160．5万吨／日)，其中列入《南水北调东线工程治污规划》的城镇污水处理厂26座，处理能力150万吨／日(至2005年实际投运100万吨／日)，投资40．7亿元(污水处理项目详见附表二)。
