(三)基本原则。
1.统筹规划，合理布局。园区规划要与土地利用总体规划、城市总体规划和区域经济发展规划相衔接，促进各类生产要素的高度聚集与重组，形成区域效应；打破行政区划，注重基础设施的共建共享。坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理。坚持当前需要和长远目标相结合，区分层次，合理布局，一次规划，分步实施。
2.突出特色，分类指导。园区建设要根据不同类型、不同起点，找准发展方向，突出发展重点，制定不同的目标任务和工作措施，发挥区域比较优势。坚持抓先进促跨越，抓后进促平衡，逐步发展一批特色工业园区、大型企业园区、科技开发园区、现代物流园区。
3.政府引导，市场运作。园区管理要遵循社会主义市场经济和国际通行规则的要求，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。大胆探索，敢于突破，加大管理体制和运行机制的创新力度，不断探索加快园区发展的新路子。
4.注重效益，加快速度。园区建设与发展要坚持高新技术产业优先、先进制造业优先、国家重点鼓励发展的产业优先，坚持走新型工业化道路，在提高效益的前提下，实现园区经济的持续快速发展。
三、抓好园区规划和功能定位
(一)根据经济社会发展目标和城市总体规划，结合区域经济特色，修改完善园区总体规划。设区的市可以根据城市总体功能布局，设立若干个园区，县(市、区)可以设立综合性园区，采取“一区多园”等形式开发建设。建立经济开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、工业园区要各有侧重、特色明显、多元并举、相互配套，要在全省范围内逐步形成层次递进、产业互补、各具特色、协调发展的园区发展新格局。设立开发区、出口加工区等，要按规定报省政府或国务院审批。
(二)搞好功能定位，加强分类指导。高新技术产业开发区要以推进高新技术产业化为重点，加快创业服务中心和孵化器建设，着力提高自主知识产权的创新能力。大力创办电子信息、生物工程、新材料等领域的专业技术孵化器，鼓励科研机构、高等院校、大企业到园区参与孵化器和创新基地建设，在全省高新技术产业发展中发挥龙头作用。经济开发区继续坚持“三为主、一致力”的发展方针，坚持“封闭式”管理、“开放式”运作，在大、高、新项目上下功夫，在龙头企业、支柱产业和拳头产品上下功夫，逐步建设成为深化改革、扩大开放的示范区，在全省经济发展中发挥外向带动作用。工业园区要与开发区的发展相结合，通过建设“区中园”、“园中园”等多种形式，搞好配套衔接，避免重复建设；确有条件的，要发挥优势，向特色园区、专业化园区和科技园区发展，大力提高园区的区域化、集约化水平。各类园区都要充分发挥区域优势，着力提升产业层次，注重产业链培育。围绕加快发展壮大园区，培植一批具有国际竞争力的大企业和名牌产品，鼓励各种所有制的企业向园区集中，支持园区外企业进入园区搞异地技术改造，引导园区内企业增强核心竞争力。东部园区要加快发展，推动胶东半岛制造业基地建设步伐，推进半岛城市群规模膨胀、水平提升，形成山东沿海和胶济沿线现代制造业、高新技术产业、开放型经济的快速隆起带。
(三)园区建设和发展要与实施城市化战略结合起来，实行工业区、商贸区、生活区、文化区等统一规划，合理布局，功能配套，资源共享。要遵循现代工业生产规律，以产业为纽带，以配套促聚集，打造优秀的产业平台，形成不同规模的产业群体，增强园区的产业竞争力。园区建设要节约用地，依法用地，努力提高土地利用率。要尽量用非耕地，确需占用耕地的，要搞好经济补偿，保护好农民利益。
