山东省人民政府关于进一步
搞好园区建设加快经济发展的意见
（鲁政发[2003]78号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为认真贯彻落实党的十六大精神及省委工作会议的决策部署，进一步搞好经济园区(以下简称园区)建设，推动经济超常规、高速度、跨越式发展，根据国家有关规定，结合我省实际，提出以下意见。
一、增强搞好园区建设加快经济发展的紧迫感
园区是区域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资的主要载体，是发展高新技术产业、壮大民营经济的重要基地。加快园区建设和发展，是实施科教兴鲁、经济国际化、城市化和可持续发展四大战略的有效途径。改革开放以来，我省各类园区相继建立并快速发展，已成为全省经济发展的重要支撑力量。但与先进省市相比，仍有较大的差距。突出表现为发展慢、规模小、档次低、特色不突出。主要原因是规划定位不够明确、管理体制不够灵活、运作机制不够市场化、投资环境不够优越，根本在于思想解放不够，创新意识不强。目前，经济园区化、园区产业化、产业集群化已经成为经济发展的新趋势，抓经济不把园区放在首位，将难以在新一轮竞争中抢占先机；没有园区经济超常规、高速度、跨越式发展，就难以实现全省经济超常规、高速度、跨越式发展。各级、各部门要按照省委工作会议的要求，解放思想，干事创业，切实增强加快园区建设的紧迫感，把园区经济发展摆到突出位置，瞄准大目标，树立新观念，奋发有为，敢为人先，一切有利于加快发展的思想观念都要大力支持，一切有利于加快发展的方式方法都要勇于创造，一切有利于加快发展的政策措施都要充分利用。
二、园区建设的指导思想、总体目标和基本原则
(一)指导思想。深入贯彻党的十六大和省委工作会议精神，以省级以上园区为重点，以优化发展环境、扩大招商引资为突破口，突出抓好体制、管理和科技创新三个关键环节，推动园区建设上规模、上档次、上水平，实现经济超常规、高速度、跨越式发展，为提前全面建成小康社会、提前基本实现现代化和建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出新贡献。
(二)总体目标。从现在起到2020年，省级以上园区工业增加值、财政收入、引进项目总投资、利用外资、出口额等主要经济指标年均增长速度明显高于全省平均水平。其中，工业增加值、实际利用外资、出口额等经济指标2003-2005年年均增长40%，2006-2010年年均增长25-30%，2011-2020年年均增长15%-20%。
