（七）加大对龙头企业的培育、扶持力度。继续坚持“龙头企业要增多、做大、盘强、利农”的总体原则，把培育、发展、壮大龙头企业作为深入推进“百万工程”的关键环节来抓，增强龙头企业对农民增收的带动作用。通过招引、联合、嫁接等途径，尽快壮大骨干龙头企业群体。以加快培育一批现代企业和高素质的农业企业家队伍为重点，鼓励龙头企业充分发挥推进科技进步的主体作用，积极采用先进技术、先进设施装备农业产业化经营的各个环节，全面提高龙头企业的整体素质。加强对农业产业化国家重点龙头企业、市级龙头企业和“百万工程”依托骨干企业的动态管理，增强龙头企业队伍的发展活力。健全龙头企业与农民的利益联接机制，扩大农民分享加工、流通环节收益的份额。
（八）大力扶持乡镇企业发展。支持乡镇企业加快结构调整、技术改造和体制创新，引导乡镇企业重点发展农产品加工业和储藏、保鲜、运销业，增强乡镇企业吸纳农村富余劳动力的能力。加大对规模以上乡镇企业的技术改造支持力度，鼓励乡镇企业向小城镇、尤其是45个中心镇和103个“百镇工程”入选镇及特色工业园区集中。
五、完善农产品市场体系，发挥市场对促进农民增收的作用
（九）增强农产品市场的服务功能。要多渠道增加投入，重点搞好农产品批发市场的信息收集发布、质量安全检测、电子结算和场地道路等配套设施建设。支持50户农业产业化出口重点企业尽快完成网站建设，扶持发展农产品连锁经营、配送、超市、电子商务等现代流通方式。培育和规范市场主体，改进交易方式，提高农产品流通效率。完善市场交易规则，严格市场准入制度，依法规范和整顿农产品市场秩序，打击制售假冒伪劣商品和欺行霸市的违法行为。
（十）建立健全农产品质量安全标准体系。要立足于提高农产品标准化水平，加快建立健全农产品质量标准、安全检验、检测、监督体系和认证认可体系，尽快改变多数农产品无标生产、无标流通、无标上市的状况。进一步完善农业生产资料市场和农业社会化服务体系，为促进农民增收提供各项服务。逐步建立重要农产品、重要生产资料生产和经营的可追溯制度，确保农产品质量安全。
（十一）加强对农民增收的引导和服务。各级人民政府应进一步转变政府职能，从直接干预农业生产转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，强化宏观管理，加强对农民增收的引导和服务。抓紧实施“金农工程”，建立和完善农业信息收集、整理和发布制度，为农民发展生产、调整结构提供及时、准确的信息服务。加快发展符合自愿、民主原则的农民专业合作组织和农产品行业协会，提高农民进入市场的组织化程度。
