五、经营性用地必须实行招标拍卖挂牌制度
要依法实行国有土地有偿使用制度。除法律规定可以实行划拨用地外，无论是新增建设用地还是存量划拨用地，都必须通过出让、租赁等方式纳入有偿使用轨道。凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须按照市场化运作，一律实行招标拍卖挂牌出让。坚决防止和杜绝以任何理由和借口，规避经营性用地实行市场化配置的行为。要把经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让作为一项严肃的政治纪律对待，凡应当公开招标拍卖挂牌出让而仍在搞个案审批的，一律按违纪论处。
要严格控制协议出让土地，协议供地必须提前公布供地方案。认真执行协议出让土地使用权最低限价制度，严禁低价协议出让土地。对低价出让土地造成国有土地资产流失的，要依法追究有关人员的责任。
六、加强领导，落实责任
清理整顿工作采取以市、县为主，部门配合，自下而上逐级进行的方法。各市、县(市、区)人民政府要组织力量对辖区内各类开发区以及建设用地管理情况进行全面清查，主要领导亲自抓、负总责。各有关部门要在政府的统一领导下，分工负责，齐抓共管，国土资源行政主管部门主要负责各类开发区的建设用地管理工作，开发区主管部门主要负责审查各类开发区的批准设立、撤并、扩区等工作。省政府责成省计委、财政厅、国土资源厅、建设厅、经贸委、外经贸厅会同省监察厅、审计厅等有关部门组织联合工作组，制定清理整顿的具体标准和政策界限，组织检查验收。
各市务必在2003年年底前完成清理整顿工作，并向省政府写出书面报告。
附件：各类开发区情况统计表
二00三年八月七日
附件： 各类开发区情况统计表
填表机关 市国土资源局 单位：亩、万元
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│序号│开发区│ 开发区设立审批情况 │ 开发区实际 │
│ │名称 ├──┬──┬──┬──┬───┬────────┬─────────────────┼───┬────┤
│ │ │批准│批准│批准│开发│开发区│ 批准设立 │ 当前规划面积 │总面积│现状建成│
│ │ │机关│文号│时间│区类│位置 │ 开发区的面积 │ │ │区用地 │
│ │ │ │ │ │型 │ ├───┬────┼───┬───┬────┬────┤ │面积 │
│ │ │ │ │ │ │ │总面积│不符合土│总面积│规划建│是否经原│不符合土│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │地利用规│ │成 区│批准机关│地利用规│ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │划面积 │ │面 积│批 准│划面积 │ │ │
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续上表
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│用地面积 │ 开发区实际用地 │收取土│引资│引资 │国内生│开发区用│ 现整改情况 │备注│
│ │ 面积的供地方式 │地出让│项目│规模 │产总值│地是否纳│ │ │
│ │ │金总额│(个)│(累计)│(2002 │入市县集│ │ │
├──────┼──┬───────┬──┤(累计)│ │ │年) │中统一供├──┬─┬──┬─┬──┬─┤ │
│未经依法批准│划拨│ 出让面积 │租赁│ │ │ │ │地 │是否│面│是否│面│是否│面│ │
│ 用地面积 │面积│ │面积│ │ │ │ │ │保留│积│撤并│积│停办│积│ │
├──┬───┤ ├───┬───┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│面积│新法后│ │协议出│招拍挂│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │非法用│ │让面积│面积 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │地面积│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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