(三)优化教师结构，精简教师队伍，全面实行教师资格制度。农村中小学任教人员必须具备相应的教师资格，对未取得教师资格证书的代课教师，按照因地制宜、分步实施的原则，在2005年底前全部予以辞退。具体要求是，城镇学校2003年底前完成，兰州、酒泉、金昌、张掖等4个市的农村2004年底前完成，武威、白银、天水、庆阳、定西、平凉、陇南、临夏、甘南等9个市州地的农村2005年底前完成。
四、建立义务教育经费保障机制
(一)各级政府要将农村中小学教职工工资全额纳入本级财政预算，建立确保农村中小学教职工工资发放的运行机制。农村中小学教职工工资由县 (市、区)集中管理，统一发放。在安排使用上级工资性转移支付资金时，首先要用于保证农村中小学教职工工资。市(州、地)对上级下达的转移支付资金，首先要用于补助财政国困县教职工工资发放。同时，市(州、地)财政也要增加对所属县(市、区)的转移支付补助，确保农村中小学教职工工资按时足额发放，不得发生拖欠。
(二)建立健全农村中小学公用经费保障机制。县(市、区)政府要按照省政府核定的农村中小学公用经费标准和定额，统筹安排，予以保证。农村中小学公用经费资金来源除学校按规定向学生收取的杂费外，其余部分由县、乡两级政府通过财政预算安排。
(三)保障农村中小学危房改造和学校建设的必要投入，建立定期的危房勘查、鉴定工作制度和危房改造经费保障机制。市(州、地)和县(市、区)要设立农村中小学危房改造专项资金，农村税费改革以后，仍然可以通过村民自愿提供劳务等方式，支持农村中小学校舍的修缮。县(市、区)政府要将新增危房的改造列入本级事业发展计划，多渠道筹措经费，确保及时消除新增危房。农村中小学发展所需的校舍建设项目，由县(市、区)政府列入基础设施建设统一规划，经省政府审批后，由各级政府多渠道筹措建设资金。农村中小学购置教学仪器设备和图书资料所需经费，由县(市、区)政府安排，省、市两级政府给予适当补助。
(四)加强农村税费改革转移支付资金的管理使用。在实行农村税费改革试点的过程中，各地要将转移支付资金的使用管理纳入各级财政预算，严格按照省上确定的比例和办法分配，明确保障农村义务教育正常经费和危房改造资金投入，不得截留、挪用。改革后，要确保农村中小学有稳定的经费来源，同时农村义务教育投入不低于改革前的水平，并力争有所提高。
